為破解案多人少這一難題,，閩侯法院創(chuàng)新探索出一套案件流程“智管模式”。今年1月試行以來,，全院共結(jié)案2425件,，同比上升63.1%；一季度案件結(jié)收比84.77%,，結(jié)案率位列全市基層法院第一,。

　　見效如此顯著的案管新模式，到底有何奧秘,？簡單來說,，可概括為“三分法”，通過“分色預(yù)警,、分類化解,、分級管理”，進一步釋放潛力,、優(yōu)配資源,、激發(fā)活力，從而提高審判質(zhì)效水平,。

　　速裁團隊法官開庭審理案件,。（閩侯法院供圖）

　　分色預(yù)警

　　訴訟服務(wù)中心職能最大化

　　如何有效提升辦案質(zhì)效,？閩侯法院審判管理改革第一步瞄準了最前端的訴訟服務(wù)中心?！霸V訟服務(wù)中心承載著法院立案職能,，過去對于新收案件，中心只是根據(jù)案由進行簡單地登記,，然后分流到各業(yè)務(wù)部門,。”閩侯法院訴訟服務(wù)中心主任林芬說,，智管模式下,，注重充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心服務(wù)審判工作的職能。

　　如今,，訴訟服務(wù)中心立案窗口不僅負責立案登記,，還身兼“導(dǎo)診員”的角色，依據(jù)復(fù)雜程度,、信訪風(fēng)險,、送達情況等對案件進行把脈問診，并將案件劃分為“綠,、藍,、橙、紅”四色三類,。

　　據(jù)介紹,，法律關(guān)系簡單、被告能送達的簡易案件裝綠色案件袋,；普通案件裝藍色袋,；風(fēng)險高、需要重點追蹤的案件裝紅色袋,；同時對需要公告送達的案件貼橙色標進行醒目提醒,。

　　“通過分色醒目分類，將不同案件分流,，實現(xiàn)了案件訴前調(diào)解、速裁,、專業(yè)審判團隊無縫銜接,、快速轉(zhuǎn)換，梯次化解矛盾,?！狈ü僦矶∏镌婆e例，比如訴訟服務(wù)中心接收到一起買賣合同案件,，中心分流員經(jīng)過初步審查后,，判斷可通過訴前調(diào)解解決,，在征得當事人同意后就會依規(guī)進行調(diào)解，若訴前調(diào)解不成功或案件復(fù)雜的,，立案后再轉(zhuǎn)給相應(yīng)的專業(yè)審判團隊化解,。

　　記者了解到，在案多人少這一矛盾中,，送達一直以來是制約審判效率的大難題,。為破解送達瓶頸，此次改革中,，閩侯法院前移送達關(guān)口,，在訴訟服務(wù)中心組建專門送達小組，實現(xiàn)收案時隨案同步生成訴前調(diào)解材料,，并在線移送送達小組進行前置送達,，加快了案件調(diào)解效率?！巴ㄟ^調(diào)解前置,、集中送達，第一季度我院成功化解案件1354件,，平均送達時間縮短7天,。”閩侯法院黨組成員,、審管辦主任江彬介紹,。

　　分類化解

　　從源頭減少訴訟增量

　　日前，市民郭先生因一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛來到閩侯法院訴訟服務(wù)中心,。法官助理邱勝利為他提供指導(dǎo)并告知了訴訟風(fēng)險,，經(jīng)過一番考量，郭先生選擇了訴前調(diào)解程序,。沒幾天,，雙方達成調(diào)解協(xié)議?！霸瓉硪詾橐蚬偎?，怎么也得個把月的時間，沒想到這么快就解決了,！”郭先生感嘆,。

　　郭先生是來立案的，但他還沒有實際立案,，糾紛就已經(jīng)解決了,。這就是閩侯法院“智管模式”的第二招——分類化解。

　　“在收案過程中,，我們通過建立風(fēng)險評估報告機制,，引導(dǎo)當事人合理選擇仲裁,、調(diào)解等糾紛解決辦法，從源頭上‘做減法’,?！倍∏镌平榻B。

　　在強化訴源治理中,，閩侯法院改變“所有事務(wù)大包大攬”的管理模式,，把適合由社會力量承擔的司法輔助事務(wù)交給市場主體、社會力量,。今年,，該院與12個部門和行業(yè)、調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制,，在縣工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立訴調(diào)對接調(diào)處中心,，設(shè)立駐法院機關(guān)及5個法庭人民調(diào)解工作室、駐法院律師調(diào)解室,，還依托“閩侯微法院”小程序開通在線調(diào)解平臺,，設(shè)定調(diào)解前置程序，同時選聘130名來自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員,，壯大調(diào)解力量,，打造多元化、全方位,、立體式的閩侯多元解紛新模式,。

　　“遇到離婚、民間借貸等案件時,，我們就邀請當?shù)氐奶匮{(diào)解員來幫忙,；遇到勞動仲裁類的案件，就請縣勞動仲裁委的工作人員來調(diào)解,?！鼻駝倮f，今年以來,，閩侯法院訴前化解糾紛3546件,，成效顯著。

　　分級管理

　　讓法官專注審判核心事務(wù)

　　據(jù)了解,，閩侯法院現(xiàn)有員額法官41人,。2018年，閩侯法院受理案件1.2萬余件,，一名員額法官年均辦理案件近300件，案多人少矛盾突出,。

　　“在分色預(yù)警,、分類化解之后,，是最關(guān)鍵的分級管理?！苯蚪榻B,，分級管理的法寶是充分發(fā)揮法官助理的作用。過去,，法官助理和書記員工作同質(zhì)化,，二者工作內(nèi)容混雜，沒有明顯區(qū)分,，大量審判輔助事務(wù)仍需要法官親力親為,，這讓法官陷入繁冗的事務(wù)性工作中無法脫身。

　　智管模式下,，閩侯法院結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,，多渠道增聘法官助理，法官助理從原來的十幾人擴增到如今的53人,，在確保普通團隊員額法官,、法官助理、書記員“1+1+1”配比的基礎(chǔ)上,，還按照“1+N+N”模式組建速裁團隊,。“在全面梳理司法輔助事務(wù)基礎(chǔ)上,，將證據(jù)交換,、調(diào)查取證、訴前調(diào)解,、爭點歸納等流程前置到收案階段,，由法官助理提前介入歸納爭點，并形成庭前報告,?！遍}侯法院立案庭庭長歐陽秀介紹，員額法官負責訴訟程序指揮,、事實認定,、法律適用等核心事務(wù)，實現(xiàn)審判輔助事務(wù)真正剝離,。

　　“如今在法官助理的配合下,，一個上午可以開5個庭，這在以前是想都不敢想的,?！狈ü訇愝驾颊f。

　　而法官助理雖然工作內(nèi)容增加不少,，但通過承載大量接近審判核心的輔助事務(wù),，也充分激發(fā)出他們的辦案潛力,。“現(xiàn)在我一個季度能輔助辦理100件案件,，以前全年也就160件左右,。”邱勝利說,。

　　在“1+N+N”模式的高效配合下,，今年一季度，閩侯法院速裁團隊2名法官審結(jié)案件672件,，案件平均審理時間縮短8天,。“智管模式”也讓常往閩侯法院跑的李律師感到明顯變化,?！斑@幾年法院受理案件越來越多，以前到各法院提交材料后,，總要一段時間才能接到書記員的電話,。今年到閩侯法院立案，沒幾天法官助理就聯(lián)系我們了,，而且不少案件很快就能結(jié)案,，審判效率越來越高?！?/p>

　　“通過搭建以時間為橫軸,、以事件為縱軸的大數(shù)據(jù)智管系統(tǒng)，實現(xiàn)對案件靜默化監(jiān)督,、動態(tài)化跟蹤與可視化管理,。”丁秋云說,。更讓人期待的是,，在經(jīng)過一季度試行后，閩侯法院正全力打造“智管模式”線上大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，這將助力審判質(zhì)效水平再上新臺階,。

　　閩侯法院訴訟服務(wù)中心。（閩侯法院供圖）

　?。ǜＶ萑請?記者 謝星星 通訊員 陳建鋆 張存金）