福州晚報訊  《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展小城市培育試點的指導(dǎo)意見》昨日公布,，福州福清江陰鎮(zhèn),、閩侯青口鎮(zhèn),，漳州龍海市角美鎮(zhèn),、漳浦縣杜潯鎮(zhèn)(古雷),，泉州晉江市金井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn),、南安市水頭鎮(zhèn),、安溪縣湖頭鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn),，三明尤溪縣洋中鎮(zhèn),，莆田仙游縣榜頭鎮(zhèn),，南平浦城縣仙陽鎮(zhèn)，龍巖永定區(qū)高陂鎮(zhèn),，寧德福安市賽岐鎮(zhèn)、福鼎市太姥山鎮(zhèn)列入試點名單,。

　　全面放開落戶限制

　　《意見》要求,，力爭用三年到五年，把試點鎮(zhèn)建成城市功能基本完善,、特色鮮明,、空間布局合理、治理體系健全,、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng),、以城帶鄉(xiāng)和就近就地城鎮(zhèn)化成效顯著的宜業(yè)宜居小城市。爭取5個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入超過10億元,，5個以上試點鎮(zhèn)達(dá)到5億～10億元,。

　　《意見》提出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色景觀帶建設(shè),，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展,，探索休閑旅游、歷史文化等各具特色的小城市建設(shè)發(fā)展模式,。

　　按小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路交通,、供水、供氣,、綠道,、防洪排澇、污水垃圾處理,、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，有條件的試點鎮(zhèn)要推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚，全面放開落戶限制,，鼓勵急需人才和大中專畢業(yè)生,、技術(shù)工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶。推動小城市常住人口同等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),。

　　鼓勵整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　鼓勵試點鎮(zhèn)進(jìn)行撤并,、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，拓展發(fā)展空間,，提升集約發(fā)展水平,。

　　實施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。在保持鎮(zhèn)級建制不變的前提下,，試點所在縣(市)政府要結(jié)合實際,，通過直接放權(quán)、依法委托管理,、延伸機(jī)構(gòu)等方式,，在行政管理、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等方面,，賦予試點鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限。進(jìn)一步規(guī)范試點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),，簡化工作流程,，縮短辦事時限。

　　制定完善并推動落實小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，謀劃,、對接,、落地一批項目，積極發(fā)展小城市特色產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意,、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),。

　　連續(xù)兩次不合格

　　取消試點資格

　　《意見》鼓勵試點所在縣(市)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引急需人才,。省政府對試點鎮(zhèn)用地,、用林、用海給予重點傾斜,，并每年各安排100畝用地指標(biāo),，用于工業(yè)用地儲備。要在試點鎮(zhèn)推進(jìn)低效用地再開發(fā)和“三舊改造”,，盤活存量土地;探索小城市新增建設(shè)用地和新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤，探索城市生態(tài)用地差異化管理,。

　　建立鎮(zhèn)級財政金庫,，土地出讓純收入實行全留，財政收入采取確定基數(shù),、超收按比例留成的辦法,。小城市培育試點鎮(zhèn)享受省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)的稅費優(yōu)惠政策。

　　《意見》要求,，試點鎮(zhèn)三年行動計劃(2016年至2018年)要于今年12月底前報省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室,，接受年度考核并公布考核結(jié)果，同時實行動態(tài)管理和淘汰機(jī)制,，對連續(xù)兩次考核不合格的試點鎮(zhèn),，經(jīng)省政府研究同意后取消試點資格。

　　(福州晚報 記者 張旭 張笑雪)