上善治水,，水韻侯官,。“水”于閩侯,，是景,、是情,、更是生命線。

　　閩江是全省最大的河流,，發(fā)源于閩贛,、閩浙交界山脈，干支流流經(jīng)38個(gè)縣市,。其中閩江干流在閩侯縣域內(nèi)長度73.8公里,。

　　上世紀(jì)九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展,，在利益的驅(qū)動下,，挖砂采砂十分猖獗，亂采,、濫挖,、亂倒、亂棄現(xiàn)象比比皆是,，導(dǎo)致河岸崩塌,、河道淤塞、水源污染等情況時(shí)有發(fā)生,。

　　近年來,，隨著城市快速發(fā)展和人口劇增，閩江的采砂治理反復(fù)觸動著市民的神經(jīng),，閩侯縣以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī),，加強(qiáng)河道采砂綜合治理，各級各相關(guān)部門相互合作,，聯(lián)合執(zhí)法,，使專項(xiàng)整治行動取得了事半功倍的效果，目前全縣河道非法采砂行為已經(jīng)得到了全面有效遏制,。

　　近日,，記者來到閩侯縣采訪，看一看他們是如何啃下這塊“硬骨頭”,。

　　政府主導(dǎo)——

　　為河砂治理把脈開“藥方”

　　2018年1月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》：一年治標(biāo),、兩年治根,、三年治本,。這是黨中央規(guī)劃掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的時(shí)間表和路線圖。

　　這是機(jī)遇,，也是挑戰(zhàn),。為了打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，閩侯縣委縣政府高度重視,，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，著力構(gòu)建一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé),、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,。

　　2018年10月開始，閩侯縣在全縣集中組織開展砂石整治行動,，由此，一場在掃黑除惡背景下,，以“重拳打擊縣域范圍內(nèi)閩江流域和大樟溪流域以及內(nèi)河涉砂違法犯罪行為”為目標(biāo)的專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面拉開帷幕。

　　開展專項(xiàng)整治行動伊始,，閩侯縣水利局全面摸排梳理了2013年以來所有辦理的行政案件,、信訪件、執(zhí)法件案件線索合計(jì)788條,，從中摸排并提供給掃黑部門有價(jià)值的涉黑涉惡案件線索24條,。配合閩侯縣公安局水上派出所抓獲鴻尾鄉(xiāng)盜采河砂犯罪團(tuán)伙13人，違法盜采運(yùn)河砂車輛2輛,。

　　閩侯縣水利局副局長,、縣砂石辦主任張曉邕表示，河道采砂整治勢在必行,，這不是單純的經(jīng)濟(jì)問題,，而是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的社會問題、政治問題,?！拔覀円檬值呐Γ瑸楹由爸卫戆衙}開‘藥方’,，用實(shí)際行動將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,，還全縣人民一河清波?！?/p>

　　聯(lián)防共治——

　　讓“河清景美”成為現(xiàn)實(shí)

　　一場短兵相接的戰(zhàn)斗隨即展開,。

　　2019年3月19日晚10時(shí)許，烏龍江峽南水域,，停泊在蘆葦叢中的一艘采砂船突然開啟探照燈,，照亮了漆黑的夜空,。

　　“有情況!采砂船想跑，請求支援,?！闭谇熬€執(zhí)行抓捕任務(wù)的縣水政大隊(duì)大隊(duì)長林友華，急忙向縣水利局和執(zhí)行此次任務(wù)的閩侯縣公安局水上派出所報(bào)告,。

　　此刻,，閩江上伸手不見五指，風(fēng)大浪急,。水上派出所所長林智早已率另一隊(duì)民警特警火速馳援,，對采砂船進(jìn)行一次“包餃子”行動?？吹矫窬退?zhí)法人員強(qiáng)行登船,，非法采砂人員只得丟盔棄甲，倉惶逃離,，消失在夜色中,。此次行動抓獲兩艘違法盜采、運(yùn)砂船,。

　　其實(shí),，這樣驚心動魄的抓捕行動時(shí)常在閩江上演，正是這群鋼鐵衛(wèi)士的日日守護(hù),，才有了閩江的一河清波,，讓“河清、水暢,、岸綠,、景美”慢慢成為現(xiàn)實(shí)。

　　工欲善其事,，必先利其器,。早在2001年3月，閩侯縣就成立了一支多部門聯(lián)合辦公的專業(yè)管理隊(duì)伍,。目前,，專職管理人員隊(duì)伍不斷壯大，專用執(zhí)法裝備不斷更新充實(shí),，專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí),，為河道采砂實(shí)行長效管理奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí),，閩侯縣不斷加大資金和政策扶持力度,，大力夯實(shí)采砂管理基礎(chǔ)，目前沿江初步建成執(zhí)法基地1個(gè),，執(zhí)法碼頭1個(gè),，配置執(zhí)法船(艇)4艘,、執(zhí)法車1輛和一些必要的執(zhí)法取證設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)河道采砂管理工作依法,、科學(xué),、有序的管理目標(biāo)提供了裝備保障。

　　一組數(shù)據(jù)顯示,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間,，閩侯縣水利局共出動水上執(zhí)法艇13094航次，陸上執(zhí)法車輛3821輛次,，執(zhí)法人員43384人次,，對全縣轄區(qū)內(nèi)的違法水事行為進(jìn)行打擊，共查處水事案件140起,，其中已立案處罰違法采運(yùn)砂案件39起,，侵占河道案件2起，查扣違法采運(yùn)砂車輛36部,，違法運(yùn)輸船舶3艘,，銷毀違法盜采砂器具10余件，共處罰金127萬元,，完成了全縣轄區(qū)范圍內(nèi)閩江沿岸的22處堆砂點(diǎn)專項(xiàng)清理整治工作。

　　“集中整治只是手段,，規(guī)范管理才是目的,。” 張曉邕告訴記者,，下一步將按照省,、市、縣打擊非法采砂專項(xiàng)整治行動的精神,，強(qiáng)化宣傳教育,、強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)、強(qiáng)化執(zhí)法巡邏,、強(qiáng)化保障措施,、強(qiáng)化督查考核，因勢利導(dǎo),、一抓到底,。

　　多措并舉——

　　打造生態(tài)審判修復(fù)全國樣板

　　“部分群眾法治觀念淡薄，視河道砂石為己有,，在巨大的利益驅(qū)動下,，鋌而走險(xiǎn)?！绷种且徽Z道破緣由,。他給記者算了一筆賬,，采砂“三件套”，即采砂船,、吸砂設(shè)備,、運(yùn)輸車總共不過50到100萬元不等的成本，而這些通過非法采砂不用10天就能賺回,。

　　治砂之難,，可想而知。

　　在這場治砂護(hù)水的戰(zhàn)役中,，閩侯縣也不斷創(chuàng)新機(jī)制,，并取得顯著成效。

　　首先,，在開采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度,，全面檢查各種船舶、車輛是否持有河砂準(zhǔn)運(yùn)單,，發(fā)現(xiàn)非法無證運(yùn)輸?shù)?，立即給予查扣。全年共發(fā)出河砂準(zhǔn)運(yùn)單1475份(其中船舶河砂準(zhǔn)運(yùn)單25份,、車輛河砂準(zhǔn)運(yùn)單1450份),，查處無證運(yùn)輸車23輛，有效打擊了違法盜采運(yùn)河砂現(xiàn)象,。

　　其次,，在閩江閩侯段實(shí)行執(zhí)法艇分段包干管理與24小時(shí)巡查制度，嚴(yán)厲打擊閩江非法采砂運(yùn)砂行為,，采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督,，適時(shí)舉報(bào)非法采砂運(yùn)砂。再是,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場管理,，為了更好的開展砂石管理工作，全縣境內(nèi)重點(diǎn)辦砂場全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,。要求用砂單位出具購砂證明,，督促各采砂戶和砂場經(jīng)營單位或個(gè)人建立河砂去向、來源及銷售臺賬,，確保從采到用可追溯,。公安機(jī)關(guān)在非法采砂高發(fā)的岸灘、道路設(shè)置監(jiān)控設(shè)施,，強(qiáng)化對非法采砂運(yùn)砂行為的監(jiān)控,。

　　不僅如此，閩侯縣法院還在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動工作機(jī)制，牽頭制定閩侯縣關(guān)于開展“補(bǔ)種復(fù)綠”及銜接互動機(jī)制工作的實(shí)施細(xì)則,、生態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的聯(lián)動工作機(jī)制上下功夫，通過嚴(yán)打重罰,，有力地震懾了不法人員的偷采行為,。

　　問河哪得清如許?唯有多措治水來!閩侯縣法院生態(tài)庭庭長林孔亮介紹，該院全國首創(chuàng)生態(tài)“5+”修復(fù)機(jī)制,，建立健全閩江水域生態(tài)損害修復(fù)專項(xiàng)資金收支等制度,，打造了閩江濕地公園櫻花園生態(tài)司法長廊，營造了“人人是環(huán)境,，個(gè)個(gè)是生態(tài)”的良好氛圍,，讓群眾擁有更多綠色獲得感。

　?。?福建法治報(bào) 記者 蘭國斌）