福建日?qǐng)?bào)記者 林智嵐

　　6月21日上午,，鴻尾鄉(xiāng)南坑村村民曾貞玉來(lái)到村衛(wèi)生所掛瓶,，總共花費(fèi)58元,，其中新農(nóng)合報(bào)銷20元,，自掏腰包38元?！耙郧耙洁l(xiāng)衛(wèi)生院看病才給報(bào)銷,，現(xiàn)在家門口就可以報(bào)銷，太方便了,?！彼龢?lè)呵呵地說(shuō)。

　　去年11月,，閩侯縣在白沙鎮(zhèn),、南嶼鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng),、竹岐鄉(xiāng)選擇首批25個(gè)村衛(wèi)生所開(kāi)通新農(nóng)合系統(tǒng),，讓村民在本村就可以實(shí)現(xiàn)普通門診新農(nóng)合報(bào)銷。今年5月1日開(kāi)始,，又選擇了白沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個(gè)衛(wèi)生所和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件具備的7個(gè)衛(wèi)生所,，共21個(gè)衛(wèi)生所，作為第二批新農(nóng)合普通門診補(bǔ)償衛(wèi)生所,，落實(shí)普通門診新農(nóng)合報(bào)銷,。

　　縣人民醫(yī)院與荊溪衛(wèi)生院病房大樓已經(jīng)建成2年，卻因各種因素遲遲未投入使用,。在各方溝通協(xié)調(diào)下,，5月1日，縣人民醫(yī)院正式投入使用,，荊溪衛(wèi)生院病房大樓,，已進(jìn)行二次裝修，力爭(zhēng)7月1日前投入使用,。

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　　這些變化,，是在2012年9月28日，閩侯縣十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問(wèn)會(huì)舉行之后加快發(fā)生的,。

　　是支持幫助不是挑刺找茬

　　2012年9月28日,，在閩侯縣人大常委會(huì)的首次專題詢問(wèn)會(huì)上：

　　“投資5500萬(wàn)元，位于青口鎮(zhèn)的縣人民醫(yī)院已于2011年基本建成,，但至今未能投入使用;新建的荊溪衛(wèi)生院綜合大樓主體工程也于2011年驗(yàn)收,，現(xiàn)也閑置在那里。請(qǐng)問(wèn)縣衛(wèi)生局這是什么原因?今后將采取什么措施使之盡快投入使用? ”

　　“我縣在優(yōu)化農(nóng)村群眾看病就醫(yī)報(bào)銷環(huán)境方面采取了哪些措施?存在的主要問(wèn)題是什么?今后將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作? ”

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　　20個(gè)尖銳的提問(wèn),，直指群眾最關(guān)注,、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療問(wèn)題。

　　“縣人大常委會(huì)第一次專題詢問(wèn)，就針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，這說(shuō)明群眾不滿意的問(wèn)題還很多，與群眾的期待差距較大,?！遍}侯縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)王周文坦言。

　　會(huì)上,，縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局、縣編辦,、縣公務(wù)員局,、縣藥監(jiān)局等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人全部到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。

　　“通過(guò)這次專題詢問(wèn)會(huì)，這些牽涉到縣里眾多部門的20個(gè)問(wèn)題,，大部分已經(jīng)得到很好的解決,。”王周文說(shuō),，“從這幾個(gè)月的工作結(jié)果來(lái)看,，專題詢問(wèn)會(huì)是幫助解決問(wèn)題的，而不是專門挑刺找茬,?！?/p>

　　為基層衛(wèi)生院減負(fù)

　　隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，全縣醫(yī)療單位回歸公益性質(zhì),，實(shí)施了基本藥物制度及藥品零差價(jià),，基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入將明顯減少，大部分處于保本或虧損狀態(tài),。

　　而從2011年7月開(kāi)始,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體人員納入?yún)⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年需繳納“雙基數(shù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)751萬(wàn)元,，由于支大于收,，基層衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)沉重。

　　為增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力,，閩侯縣衛(wèi)生局多次上報(bào)請(qǐng)示,，并與縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局探討,，能否按照省機(jī)關(guān)社保的文件要求,，取消“雙基數(shù)”，機(jī)關(guān)社保基金缺口由縣財(cái)政按月?lián)苎a(bǔ),。這個(gè)困擾基層衛(wèi)生院生存的問(wèn)題,，終于在這次人大的專題詢問(wèn)會(huì)之后解決了。

　　從2013年起,，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及縣醫(yī)院的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙基數(shù)”由縣財(cái)政補(bǔ)助,。同時(shí)，原先由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及縣醫(yī)院自付的在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，由占工資總額的10%提高到25%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)由4.6%提高到9.2%,，由縣財(cái)政補(bǔ)助，2013年已撥付1529.98萬(wàn)元,，以后年度列入財(cái)政預(yù)算,。

　　“我們衛(wèi)生院20人在崗，退休23人,?！p基數(shù)’32萬(wàn)元，加上醫(yī)保養(yǎng)老工傷保險(xiǎn),，共需支付58萬(wàn)元,，我們已經(jīng)交了兩年。衛(wèi)生院年利潤(rùn)80萬(wàn)元左右,，扣除各項(xiàng)費(fèi)用,，每年虧損30萬(wàn)元，運(yùn)轉(zhuǎn)都困難,，更難談發(fā)展,。”鴻尾鄉(xiāng)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員汪云燕說(shuō),，“今年財(cái)政給出了這部分錢,，我們基層衛(wèi)生院這下可以輕裝上陣了?！?/p>

　　增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效

　　開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問(wèn),，是閩侯縣人大常委會(huì)貼近民意、維護(hù)民生的創(chuàng)新舉措,。

　　“詢問(wèn)權(quán)是人大常委會(huì)的法定職權(quán),。”閩侯縣人大常委會(huì)主任胡光禮說(shuō),，“專題詢問(wèn),，是對(duì)法定監(jiān)督形式詢問(wèn)的創(chuàng)新和發(fā)展,，具有議題更集中深入、組織化更高,、實(shí)效性更強(qiáng)的特點(diǎn),，有利于增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效?！?/p>

　　為了搞好這次專題詢問(wèn),，縣人大常委會(huì)事先深入12個(gè)部門單位和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)媒體向群眾征集擬提問(wèn)問(wèn)題,，前后歷時(shí)2個(gè)多月。同時(shí),，又組織召開(kāi)了多場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),。專題詢問(wèn)后，縣人大常委會(huì)高度重視答復(fù)與承諾事項(xiàng)的落實(shí)工作,，今年5月召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議還安排聽(tīng)取了相關(guān)落實(shí)工作情況匯報(bào),。今年，閩侯縣進(jìn)一步提高了新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例,，山區(qū)衛(wèi)生院95%,，普通衛(wèi)生院90%，中心衛(wèi)生院85%,，縣醫(yī)院80%,，省市二級(jí)以上醫(yī)院也由50%提高到55%。

　　大湖,、洋里衛(wèi)生院,、甘蔗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和50個(gè)村衛(wèi)生所新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，被定為今年縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),、設(shè)計(jì)等前期籌備工作。