福建日報記者 林智嵐

　　6月21日上午,，鴻尾鄉(xiāng)南坑村村民曾貞玉來到村衛(wèi)生所掛瓶,，總共花費58元,，其中新農(nóng)合報銷20元,，自掏腰包38元?！耙郧耙洁l(xiāng)衛(wèi)生院看病才給報銷,，現(xiàn)在家門口就可以報銷,，太方便了?！彼龢泛呛堑卣f,。

　　去年11月，閩侯縣在白沙鎮(zhèn),、南嶼鎮(zhèn),、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)選擇首批25個村衛(wèi)生所開通新農(nóng)合系統(tǒng),，讓村民在本村就可以實現(xiàn)普通門診新農(nóng)合報銷,。今年5月1日開始,，又選擇了白沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個衛(wèi)生所和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件具備的7個衛(wèi)生所,，共21個衛(wèi)生所，作為第二批新農(nóng)合普通門診補償衛(wèi)生所,，落實普通門診新農(nóng)合報銷,。

　　縣人民醫(yī)院與荊溪衛(wèi)生院病房大樓已經(jīng)建成2年，卻因各種因素遲遲未投入使用,。在各方溝通協(xié)調(diào)下,，5月1日，縣人民醫(yī)院正式投入使用,，荊溪衛(wèi)生院病房大樓,，已進行二次裝修，力爭7月1日前投入使用,。

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　　這些變化,，是在2012年9月28日，閩侯縣十七屆人大常委會第六次會議關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問會舉行之后加快發(fā)生的,。

　　是支持幫助不是挑刺找茬

　　2012年9月28日,，在閩侯縣人大常委會的首次專題詢問會上：

　　“投資5500萬元，位于青口鎮(zhèn)的縣人民醫(yī)院已于2011年基本建成,，但至今未能投入使用;新建的荊溪衛(wèi)生院綜合大樓主體工程也于2011年驗收,，現(xiàn)也閑置在那里。請問縣衛(wèi)生局這是什么原因?今后將采取什么措施使之盡快投入使用? ”

　　“我縣在優(yōu)化農(nóng)村群眾看病就醫(yī)報銷環(huán)境方面采取了哪些措施?存在的主要問題是什么?今后將如何推進這項工作? ”

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　　20個尖銳的提問,，直指群眾最關(guān)注,、反映最強烈的醫(yī)療問題。

　　“縣人大常委會第一次專題詢問,，就針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，這說明群眾不滿意的問題還很多，與群眾的期待差距較大,?！遍}侯縣衛(wèi)生局局長王周文坦言。

　　會上，縣發(fā)改局,、縣財政局,、縣編辦、縣公務(wù)員局,、縣藥監(jiān)局等12個部門主要負責(zé)人全部到會,，聽取意見，回答詢問,。

　　“通過這次專題詢問會,，這些牽涉到縣里眾多部門的20個問題，大部分已經(jīng)得到很好的解決,?！蓖踔芪恼f，“從這幾個月的工作結(jié)果來看,，專題詢問會是幫助解決問題的,，而不是專門挑刺找茬?！?/p>

　　為基層衛(wèi)生院減負

　　隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化,，全縣醫(yī)療單位回歸公益性質(zhì)，實施了基本藥物制度及藥品零差價,，基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入將明顯減少,，大部分處于保本或虧損狀態(tài)。

　　而從2011年7月開始,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體人員納入?yún)⒓訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,，每年需繳納“雙基數(shù)”養(yǎng)老保險費751萬元，由于支大于收,，基層衛(wèi)生院負擔沉重,。

　　為增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活力，閩侯縣衛(wèi)生局多次上報請示,，并與縣人力資源和社會保障局,、財政局探討，能否按照省機關(guān)社保的文件要求,，取消“雙基數(shù)”,，機關(guān)社保基金缺口由縣財政按月?lián)苎a,。這個困擾基層衛(wèi)生院生存的問題,，終于在這次人大的專題詢問會之后解決了。

　　從2013年起,，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及縣醫(yī)院的養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”由縣財政補助,。同時，原先由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及縣醫(yī)院自付的在職職工養(yǎng)老保險費，由占工資總額的10%提高到25%,，醫(yī)療,、工傷、生育保險由4.6%提高到9.2%,，由縣財政補助,，2013年已撥付1529.98萬元，以后年度列入財政預(yù)算,。

　　“我們衛(wèi)生院20人在崗,，退休23人?！p基數(shù)’32萬元,，加上醫(yī)保養(yǎng)老工傷保險，共需支付58萬元,，我們已經(jīng)交了兩年,。衛(wèi)生院年利潤80萬元左右，扣除各項費用,，每年虧損30萬元，運轉(zhuǎn)都困難,，更難談發(fā)展,。”鴻尾鄉(xiāng)衛(wèi)生院財務(wù)人員汪云燕說,，“今年財政給出了這部分錢,，我們基層衛(wèi)生院這下可以輕裝上陣了?！?/p>

　　增強人大監(jiān)督工作實效

　　開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問,，是閩侯縣人大常委會貼近民意、維護民生的創(chuàng)新舉措,。

　　“詢問權(quán)是人大常委會的法定職權(quán),。”閩侯縣人大常委會主任胡光禮說,，“專題詢問,，是對法定監(jiān)督形式詢問的創(chuàng)新和發(fā)展，具有議題更集中深入,、組織化更高,、實效性更強的特點，有利于增強人大監(jiān)督工作實效,?！?/p>

　　為了搞好這次專題詢問，縣人大常委會事先深入12個部門單位和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，并通過媒體向群眾征集擬提問問題,，前后歷時2個多月,。同時，又組織召開了多場協(xié)調(diào)會,。專題詢問后,，縣人大常委會高度重視答復(fù)與承諾事項的落實工作，今年5月召開的常委會會議還安排聽取了相關(guān)落實工作情況匯報,。今年,，閩侯縣進一步提高了新農(nóng)合住院補償比例，山區(qū)衛(wèi)生院95%,，普通衛(wèi)生院90%,，中心衛(wèi)生院85%，縣醫(yī)院80%,，省市二級以上醫(yī)院也由50%提高到55%,。

　　大湖、洋里衛(wèi)生院,、甘蔗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和50個村衛(wèi)生所新建與改擴建項目,，被定為今年縣為民辦實事項目，目前正在進行項目立項,、設(shè)計等前期籌備工作,。