縣人大常委會(huì)委員林信元問：近年來,，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了很大成績(jī),，特別是閩都民俗園,、縣科技中心,、縣文化中心、縣博物館,、縣青少年校外體育活動(dòng)中心等大項(xiàng)目投資建設(shè),，為我縣建設(shè)文化強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也必須清醒地看到,，我縣公共文化服務(wù)總體水平不高,，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有很大差距，請(qǐng)問縣科技文體局,，導(dǎo)致產(chǎn)生這些差距的主要原因是什么?今后將采取什么措施進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和提升?

　　縣科技文體局答：導(dǎo)致產(chǎn)生這些差距的主要原因是：(一)歷史欠帳比較多,，文化的發(fā)展依賴經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，且我縣地域狹長(zhǎng),，對(duì)文化建設(shè)的規(guī)劃及投入,，都需要一個(gè)循序漸進(jìn)逐步完善的過程;(二)文化隊(duì)伍及從事文化工作的干部在思想觀念方面存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于文化建設(shè)卻還不夠重視;(三)文化建設(shè)有別于其他社會(huì)建設(shè),，專業(yè)性較強(qiáng),。目前我縣文化干部隊(duì)伍相對(duì)薄弱,，專業(yè)人才缺乏，在人才培養(yǎng)引進(jìn)及對(duì)人才資源的鼓勵(lì)扶持政策方面力度不夠,。

　　今后將采取以下措施推進(jìn)公共文化體系建設(shè)與提升：一是科學(xué)規(guī)劃,，根據(jù)我縣地域分布特點(diǎn)，盡快規(guī)劃確定一套適合我縣實(shí)際情況,，符合群眾需求的公共文化建設(shè)發(fā)展方案,，從文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度指導(dǎo)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè),。二是加大財(cái)政投入,，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，圍繞建設(shè)30分鐘公共文化圈,，按照省市對(duì)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，遵循先易后難,，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開的建設(shè)方式,，分批對(duì)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化實(shí)施的補(bǔ)充完善,，著力改善文化設(shè)施落后的狀況,，為群眾參與文化活動(dòng)創(chuàng)造基本條件。三是實(shí)施文化人才戰(zhàn)略,，出臺(tái)鼓勵(lì)政策,，加大文化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村文化骨干的培養(yǎng)和扶持,，為公共文化建設(shè)提供強(qiáng)大的隊(duì)伍保障。同時(shí)充分發(fā)揮圖書館,、文化館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化單位的骨干作用和現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)措施理順編制,，保障,、鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)在編人員從業(yè)積極性,，共同推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化建立。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)基層文化建設(shè)的配套補(bǔ)助措施,，加大對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū),、革命老區(qū)等在政策、資金,、人才方面補(bǔ)助扶持力度,，建設(shè)特色小文化圈，使全縣人民共享文化發(fā)展成果,，積極引導(dǎo)文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局,、合理配置。五是創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給方式,，豐富文化產(chǎn)品供給內(nèi)容,，完善公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)功能,，建立群眾文化需求的反饋和公共文化評(píng)估機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo),、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村文化建設(shè)格局,。

　　縣人大常委會(huì)委員宋友華問：近年來，我縣加大財(cái)政投入,，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，取得了很大成效。但由于歷史的原因,，我縣公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，歷史欠帳比較多，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有綜合文化服務(wù)中心或沒有達(dá)到我市的最低標(biāo)準(zhǔn),，縣城沒有影劇院,、沒有體育中心、沒有工人文化宮,、沒有展覽館,，青少年宮、新華書店標(biāo)準(zhǔn)也極低,，已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步,。請(qǐng)問縣科技文體局對(duì)縣鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)有何新思路和具體計(jì)劃安排，確保做到讀有書屋,、唱有設(shè)備,、演有場(chǎng)地、跳有廣場(chǎng),、看有影院,、講有平臺(tái)?(追問)根據(jù)縣科技文體局的具體計(jì)劃安排，縣發(fā)改局將怎樣安排建設(shè)計(jì)劃?縣財(cái)政局如何在資金上予以保障?

　　縣科技文體局答：我局已對(duì)全縣現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行梳理,，并結(jié)合目前建設(shè)情況,，按照縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，提出下一階段的建設(shè)思路及具體安排,。

　　1、縣級(jí)層面,。建議除做好現(xiàn)有文化項(xiàng)目建設(shè)外,，在2015年前在縣城選址新建綜合體育館，電影院,、游泳館,、羽毛球館各一個(gè)，參照長(zhǎng)樂市建設(shè)若干與閩侯人文歷史有關(guān)主題場(chǎng)館,，如閩侯進(jìn)士館,，閩侯院士館等,。同時(shí)考慮到我縣地域狹長(zhǎng),，建議2015年前在青口片區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)館基礎(chǔ)上，參照縣城建設(shè)的布局,，完善該片區(qū)中小型文化設(shè)施建設(shè),，以服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾。

　　2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作為契機(jī)，在2014年上半年嚴(yán)格按照省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站硬件達(dá)標(biāo)細(xì)則,，把文化站建設(shè)納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,，切實(shí)做好本地區(qū)的站點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋提供基礎(chǔ)保障,。在建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入方面,，建議應(yīng)以服務(wù)人口為依據(jù)，2014年開始每年按照人均1-2元的標(biāo)準(zhǔn),，形成對(duì)基層文化場(chǎng)所的建設(shè)和管理的保障機(jī)制,。同時(shí)，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在文化建設(shè)投入的配套機(jī)制,，每年按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn),，共同做好基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容除中心站點(diǎn)外,，在人口相對(duì)聚集的村落,，建設(shè)好健身、娛樂,、激情廣場(chǎng),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)點(diǎn)等,。下一階段，我局將根據(jù)此次評(píng)估定級(jí)的摸底情況,，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的實(shí)際狀況,，配合相關(guān)部門加大對(duì)文化站建設(shè)督促和服務(wù)力度，力爭(zhēng)通過評(píng)估定級(jí)全面提升我縣的文化站建設(shè)水平,。

　　3,、村居層面。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極督促引導(dǎo)各村居在基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施方面的規(guī)范建設(shè),。同時(shí),，根據(jù)各村居人口分布特點(diǎn)，做好村級(jí)文化資源傾向性調(diào)配與整合,，采取大村居帶小村居的辦法,，把條件較好的村居建成綜合文化站的分站點(diǎn)，2014年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3-5個(gè)點(diǎn),，提高公共文化的覆蓋率,，滿足群眾文化需求?？h財(cái)政加大對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)村居文化場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,，建議2014年開始每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選條件較為成熟的村居3-5個(gè)做試點(diǎn)，以每個(gè)試點(diǎn)村居每年5萬的標(biāo)準(zhǔn),，按照上級(jí)主管部門對(duì)村居文化設(shè)施建設(shè)的要求,，進(jìn)行村居文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的配套,，并做好資金的使用管理,。

　　縣發(fā)改局答：將縣、鄉(xiāng),、村文體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盤子,，建議縣政府將在用地審批、資金拼盤上給予優(yōu)先安排,，讓公共文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配,。

　　縣財(cái)政局答：新增財(cái)政文化投入重點(diǎn)向農(nóng)村基層傾斜，用于改善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,，2013年預(yù)留群眾文體專項(xiàng)資金200萬元,，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)及群體文化活動(dòng)、場(chǎng)館免費(fèi)開放,、藝術(shù)創(chuàng)作及扶持,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等工作，支持激情廣場(chǎng)、農(nóng)家戲臺(tái),、農(nóng)家講壇,、村級(jí)文化活動(dòng)中心等農(nóng)村公共文體設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善基層文化設(shè)施條件,。

　　基建項(xiàng)目需征得縣發(fā)改局立項(xiàng),，縣政府批準(zhǔn)后，其建設(shè)資金可由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí),。并設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,，加大農(nóng)村基層文化建設(shè)資金投入。積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金,，進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

　　縣人大代表陳霖問：2004年，縣城影劇院被鑒定為危房并停止了電影放映,，2010年被拆除,，至今縣城已有十年沒有影劇院。對(duì)此,，廣大人民群眾對(duì)縣城沒有影劇院反映非常強(qiáng)烈,。根據(jù)省委、省政府文件要求,，到2012年底前,，要實(shí)現(xiàn)全省所有縣(市)城區(qū)須建有一所以上數(shù)字影院的目標(biāo)。請(qǐng)問縣廣電局,，作為“三優(yōu)”縣的閩侯縣城，什么時(shí)候能夠建設(shè)一座與這個(gè)縣城地位相符的影劇院?

　　縣廣電局答：2004年縣城影劇院被鑒定為危房之后,，由于縣城整體規(guī)劃,，縣城影院未能實(shí)現(xiàn)原拆原建。至2012年,，經(jīng)協(xié)商由世貿(mào)集團(tuán)負(fù)責(zé)承建閩侯世茂國(guó)際影城,，并作為我縣2012年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，但由于雨水天氣較多,、設(shè)計(jì)方案修改等因素影響了建設(shè)進(jìn)度并一度停止建設(shè),，無法實(shí)現(xiàn)2012年底前完成影城主體工程的建設(shè)目標(biāo)。鑒于世茂影城建設(shè)進(jìn)度情況,，我局向省,、市廣電局申請(qǐng)請(qǐng)求變更縣城區(qū)數(shù)字影城建設(shè)場(chǎng)所，同意在縣城新區(qū)市民廣場(chǎng)中心增加數(shù)字影院放映設(shè)備,，并作為閩侯縣“為民辦實(shí)事”城區(qū)數(shù)字影院建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省廣電局,。目前市民廣場(chǎng)中心主體工程已完成，裝修基本完成，預(yù)計(jì)2013年底前可啟用,。據(jù)世貿(mào)投資方反饋,，至2013年底前也可完成主體工程建設(shè)，屆時(shí)可結(jié)束我縣無數(shù)字影院的歷史,。

　　市人大代表陳建欽問：2006年以來,，我縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，認(rèn)真實(shí)施“雙百村”,、“百村競(jìng)賽”和“精品村”建設(shè),，取得了很大的成效。請(qǐng)問縣農(nóng)辦,，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,，如何加強(qiáng)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)?目前存在的主要問題是什么?今后將如何推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)?

　　縣農(nóng)辦答：農(nóng)辦作為新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位，在新農(nóng)村公共文化體系建設(shè)中,，主要從以下三方面著手：

　　一是出臺(tái)政策,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委農(nóng)辦為縣委,、縣政府出臺(tái)《閩侯縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》《閩侯縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《關(guān)于支持山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)施意見》等文件,，為我縣以點(diǎn)帶面開展新村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，著力提升“雙百工程”試點(diǎn)村,、“百村競(jìng)賽村”、“精品村”干部,、群眾的文化水平奠定基礎(chǔ),。

　　二是主動(dòng)協(xié)調(diào)各成員單位，整合資源,，促進(jìn)新農(nóng)村公共文化體系建設(shè),。如在“綠色村莊”創(chuàng)建中，縣農(nóng)辦加大力度,，引導(dǎo)110個(gè)“綠色村莊”創(chuàng)建村建設(shè)農(nóng)村休閑公園及綠化,、美化、香化村主干道,，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)閩侯、山水江城”目標(biāo),。

　　三是通過具體項(xiàng)目推動(dòng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，縣委縣政府每年安排一千多萬元專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)包括公共文化建設(shè)。針對(duì)雙百村上報(bào)的項(xiàng)目,，縣委農(nóng)辦組織人員實(shí)地調(diào)研,，盡可能予以投入,，提升農(nóng)村文化建設(shè)水平。

　　目前新農(nóng)村公共文化建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問題：

　　一是建設(shè)要求與實(shí)際不相符,，如綠色村莊建設(shè),，要求必須有一畝以上的土地來建設(shè)公共文化設(shè)施，但多數(shù)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源緊缺,，無法實(shí)現(xiàn)這一要求,，只能幾個(gè)村聯(lián)合建設(shè)。

　　二是農(nóng)村公共文化設(shè)施管理欠缺,，農(nóng)家書屋建成了卻沒發(fā)揮作用,，成為一個(gè)擺設(shè)。

　　三是群眾素質(zhì)有待提高,，文化體系建設(shè)不僅僅是硬件,，還有軟件要加強(qiáng)，很多村莊健身路徑遭破壞,。

　　今后,，縣委農(nóng)辦將根據(jù)實(shí)際情況做好省市縣文件落實(shí)工作，加大對(duì)落后村的幫扶力度,，逐步幫助完善村規(guī)民約,，提高村民素質(zhì)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平,。

　　市人大代表鄭建平問：中共閩侯縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快文化強(qiáng)縣的實(shí)施意見》文件指出：“要堅(jiān)持把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局,，建設(shè)30分鐘公共文化服務(wù)圈”。但從調(diào)研中我們了解到,，我縣過去沒有現(xiàn)在也沒有把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局,，很多干部群眾反映，現(xiàn)在要想找一個(gè)適宜的地塊進(jìn)行公共文化建設(shè)很難,。請(qǐng)問縣住建局(規(guī)劃局),，這是什么原因?今后將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

　　縣住建局答：目前，我局委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《閩侯縣總體規(guī)劃》已形成初稿,，并已經(jīng)縣委縣政府專題會(huì)議評(píng)審。該規(guī)劃方案充分考慮了我縣公共文化設(shè)施的布局,，在全縣城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化的框架下,，根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模的需要配置文化設(shè)施，構(gòu)建縣,、鎮(zhèn),、社區(qū)三個(gè)層次的文化設(shè)施體系，完善新區(qū)文化設(shè)施,，改造和適當(dāng)擴(kuò)充舊城區(qū)文化設(shè)施,，保證圖書館、文化館、青少年宮,、博物館的建設(shè),，保證每街道有電影院、社區(qū)文化活動(dòng)中心,、科技宣教培訓(xùn)站及新華書店等設(shè)施,。

　　下一階段，隨著我縣總體規(guī)劃的編制完善,，我縣公共文化事業(yè)發(fā)展的方向,、格局、建設(shè)計(jì)劃也得到進(jìn)一步明確,，并在今后的規(guī)劃實(shí)施過程中逐步落到實(shí)處,，這必將極大推動(dòng)我縣公共文化事業(yè)的發(fā)展。

　　同時(shí),，我局也懇請(qǐng)縣人大呼吁各科研學(xué)校機(jī)構(gòu),、行政事業(yè)單位，將本部門的文化設(shè)施向公眾開放,。

　　縣人大常委會(huì)委員肖舒哲問：目前,，我縣整個(gè)文化隊(duì)伍面臨著創(chuàng)作人才匱乏，專業(yè)人才不足,，基層管理人員稀少且身兼數(shù)職的狀況,。其中南嶼、洋里,、廷坪,、南通、大湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在有編制無人員或缺編現(xiàn)象;縣文化館,、博物館,、圖書館專業(yè)人才不足，缺編較多;縣閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心和縣曲藝傳習(xí)所由于體制的原因,，傳承工作陷入困境,。文化隊(duì)伍人才問題已經(jīng)嚴(yán)重制約公共文化事業(yè)的發(fā)展。請(qǐng)問縣科技文體局將如何破解人才瓶頸問題?(追問)縣公務(wù)員局將如何配合縣科技文體局做好專業(yè)技術(shù)人才的招聘和引進(jìn)工作?

　　縣科技文體局答：做好公共文化服務(wù)體系建設(shè),，人才是關(guān)鍵,，如何破解人才瓶頸問題，我們想從以下入手：

　　一是做好現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能的繼續(xù)再教育,，提高業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)文化管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過舉辦文物保護(hù),、健身指導(dǎo),、圖書管理等培訓(xùn)班提升文化干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),。

　　二是配合縣人事部門，做好專業(yè)人才的選聘工作,，引進(jìn)熱心于文化事業(yè),、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的、大專以上學(xué)歷的年輕人充實(shí)到文化人才隊(duì)伍,。建議適當(dāng)放寬文化專業(yè)人才引進(jìn)條件,，例如在特殊人才引進(jìn)方面可否考慮在省市獲得三等獎(jiǎng)以上的即可。

　　三是加強(qiáng)與駐地文藝院校人才培養(yǎng)的交流合作,，建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制,，采取引進(jìn)、定點(diǎn)培養(yǎng),，委托培養(yǎng),、建設(shè)培訓(xùn)基地等方式，提高我縣文化從業(yè)人員的整體水平,。

　　四是實(shí)施走出去的辦法,，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面交流，組織文化干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流,，拓寬視野,，增強(qiáng)能力。

　　五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員問題,，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以重視,，并按要求予以配備。

　　縣公務(wù)員局答：針對(duì)我縣文化隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員缺編問題,，我局將根據(jù)縣科技文體局下屬各單位的專業(yè)特點(diǎn)和工作需要,，做好文化專業(yè)技術(shù)人才的招聘工作。在招聘過程中,，將緊缺急需的文化隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才,，上報(bào)市公務(wù)員局力爭(zhēng)列入緊缺人才招聘目錄，促使專業(yè)人才招聘時(shí)可免筆試,，采取面試考核相結(jié)合的方式進(jìn)行招聘,。同時(shí)做好文化隊(duì)伍高層次人才的引進(jìn)工作。

　　(閩侯鄉(xiāng)音社記者  陳燕 通訊員 林明秋 黃穎 本版圖片由林明秋提供)