各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府，甘蔗街道黨工委,、辦事處,，青口、上街投資區(qū),、閩侯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委,、管委會，縣直各部,、委,、辦、局,，各人民團體：

　　為深入貫徹黨的十八大,、省委九屆九次全會和市委十屆六次全會精神，落實省委,、省政府《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，進一步發(fā)揮閩侯區(qū)位優(yōu)勢，加快推進我縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)集約化,、專業(yè)化、組織化和社會化發(fā)展,，現(xiàn)結合我縣實際,，特提出如下實施意見：

　　指導思想和主要目標

　　(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導,，按照“特色、高效,、生態(tài),、安全”的要求，加快轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),，培育特色產(chǎn)業(yè),，做強龍頭企業(yè)，搞活市場流通,，打造知名品牌,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和市場競爭力，努力把閩侯建成特色,、綠色,、休閑農(nóng)業(yè)的重要基地。

　　(二)主要目標,。通過近三年的努力,，力爭到2015年形成主導產(chǎn)業(yè)特色突出、服務體系配套完善,、設施裝備水平顯著提高,、經(jīng)濟效益明顯提升的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、設施化的推動,，抓好水果,、蔬菜、高山茶,、食用菌,、畜牧、花卉等六大產(chǎn)業(yè),。形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“菜籃子”基地,，繼續(xù)打響“中國橄欖之鄉(xiāng)”品牌。將全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色按區(qū)域劃分為三個部分：平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好小葉類蔬菜規(guī)模種植,、農(nóng)產(chǎn)品工廠化栽培及加工業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展;半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好設施果蔬、設施食用菌,、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展;山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好高山反季節(jié)蔬菜,、高山茶、中藥材,、油料,、名貴樹等種植業(yè)的發(fā)展。同時引導花卉種植業(yè)往山地轉移，充分利用可養(yǎng)區(qū)的草山,、草地和水域資源,，適度發(fā)展親環(huán)境型草食性動物和水禽養(yǎng)殖業(yè)，逐步形成特色突出的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,。力爭到2015年,，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長4.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達54.5億元,，農(nóng)民年人均純收入平均增長12%,，達到13220元，我縣的科技貢獻率達到60%,，集約化經(jīng)營程度不斷提高,，農(nóng)村社會發(fā)展更加明顯，農(nóng)村社會更加和諧,。

　　二,、主要措施

　　(一)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，圍繞水果、蔬菜,、高山茶,、食用菌、畜牧,、花卉等六大產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)基地,。

　　1.設施果蔬,。大力發(fā)展高山無公害、綠色果蔬設施大棚栽培,，對新建連片規(guī)模的水果,、蔬菜、食用菌等大棚,，在省,、市財政專項補貼的基礎上，繼續(xù)采取“先建后補,，以獎代補”的方式給予配套補助,。力爭到2015年，在我縣建成1萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。鼓勵扶持中小型冷庫,、地窖保鮮庫建設,，為大宗水果、蔬菜等保鮮貯藏提供便利條件,。

　　2.設施食用菌。穩(wěn)步發(fā)展大宗食用菌生產(chǎn),，注重發(fā)展珍稀食用菌和藥用菌,，著力打造食用菌生產(chǎn)重要基地。扶持食用菌溫控菇棚(房)建設,，扶持日產(chǎn)鮮品2噸以上的工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)建設自動化生產(chǎn)線,。力爭到2015年，食用菌栽培年產(chǎn)量達1.5萬噸以上,，其中工廠化栽培產(chǎn)量占全縣食用菌總產(chǎn)量30%以上,。

　　3.設施畜禽。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，把畜牧業(yè)培育成大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代科學技術和設施裝備畜牧業(yè),。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，實行布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標準化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,，突出地方特色，提高綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平,。實現(xiàn)控制畜禽飼養(yǎng)量,，實現(xiàn)量到質(zhì)的轉變。到2015年,，全縣畜禽存欄總量控制指標為：生豬存欄23萬頭,，牛存欄7000頭，羊飼養(yǎng)量5萬頭,，家禽存欄量190萬羽,，兔存欄量8萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到10億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右,。

　　4.設施漁業(yè)。充分發(fā)揮我縣漁業(yè)資源和地緣優(yōu)勢,，挖掘潛力,，本著“立足當前，著眼長遠”的發(fā)展思路，科學規(guī)劃,、合理開發(fā)水域資源,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化養(yǎng)殖品種和資源配置,，拓展養(yǎng)殖水域,，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，完善養(yǎng)殖管理制度,，促進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展,。到2015年，開發(fā)一個觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地和5個集生態(tài),、休閑,、觀光為一體的大規(guī)模的水鄉(xiāng)漁村。

　　5.設施林業(yè),。大力推廣油茶示范基地的水平梯帶建設,、科學施肥、作業(yè)道建設,、灌溉系統(tǒng)建設及補植整形等關鍵技術,，以及竹林的噴(滴)灌建設、測土配方施肥等技術,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟,，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，設施林業(yè)示范村,、示范戶,。

　　6.設施花卉。做好花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，引導花卉產(chǎn)業(yè)向山區(qū),、半山區(qū)轉移，并開展品種研發(fā),、培育技術推廣等工作,。

　　(二)加快推進省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設。繼續(xù)爭取省級財政加大對白沙鎮(zhèn)果蔬——省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設的投入力度,，集中財力支持示范基地重點項目的規(guī)劃與建設,。在省級連續(xù)三年每年補助200萬元的基礎上，積極策劃一批縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)示范項目,，從年初縣級財政中給予預算安排,，重點扶持創(chuàng)業(yè)示范基地內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,，建設農(nóng)業(yè)標準園,、農(nóng)業(yè)“五新”推廣、產(chǎn)業(yè)化項目,、休閑農(nóng)業(yè)示范點等,，實行“先建后補、以獎代補”的方式給予支持,。按省委,、省政府《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神，對在省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地中從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)殖用電,，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標準下調(diào)30%收取。對符合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地條件的,，按規(guī)定申報免于辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù),。同時積極爭創(chuàng)福建省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，爭取上級對我縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的政策支持,。

　　(三)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。擬請專業(yè)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃單位制定閩侯縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“綠色,、休閑,、參與、體驗”為主題,，著力培育一批規(guī)劃科學,、管理服務規(guī)范、文化內(nèi)涵突出,、品牌效應顯著的休閑農(nóng)業(yè)精品,著力打造“龍臺山—將軍山—大官源”,、“白沙灣—梧桐下—朝陽農(nóng)場—湯院溫泉”、“棋盤寨—森林人家—雙龍溫泉”等休閑農(nóng)業(yè)精品觀光路線,。將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎設施建設作為財政扶持新增計劃,，納入我縣農(nóng)業(yè)、交通等基礎設施建設規(guī)劃,。每年財政預算安排專項休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,，對經(jīng)省市有關部門認定的國家級、省級,、市級休閑示范點和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應的項目配套扶持政策,，重點規(guī)范和提升3—4個示范點基礎設施建設項目，輻射帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)建設水平的提升,。爭取到2015年,，全縣計劃培育國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,，市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點8個,，縣級休閑農(nóng)業(yè)示范點10個,，全縣休閑農(nóng)業(yè)年消費突破150萬人次，年營業(yè)總收入突破2.5億元,。

　　(四)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,。按每年遞增10%安排縣級資金用于建設和完善一批村鎮(zhèn)的農(nóng)田基礎設施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，擴大有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積,。積極推進連片治理、中低產(chǎn)田改造,、高標準農(nóng)田建設,、實施土壤有機質(zhì)提升工程，改良土壤,，提高耕地質(zhì)量,，促進旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，確保農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)量不減,。

　　(五)積極打造品牌農(nóng)業(yè),。積極培育閩侯高山茶、橄欖,、臍橙,、苦桔等農(nóng)業(yè)品牌。大力推廣使用“閩侯橄欖地理標志證明商標”,，積極創(chuàng)建“全國橄欖綠色原材料基地縣”,，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，力爭到2015年,，我縣認證并有效使用標志的農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量達到50個,，其中認證無公害農(nóng)產(chǎn)品38個，綠色食品10個,，有機食品2個,。重視品牌的推介與宣傳，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加各類農(nóng)業(yè)博覽會,、展銷會,、訂貨會。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)“五新”技術的推廣與應用,，鼓勵農(nóng)業(yè)試驗與示范,，依托“閩侯橄欖節(jié)”，推介農(nóng)業(yè)品牌評選活動,，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度,。根據(jù)福州市品牌獎勵有關文件精神，設立閩侯縣農(nóng)業(yè)品牌獎勵資金,，對經(jīng)過有關部門認定的農(nóng)業(yè)品牌予以1：1配套獎勵,。

　　(六)注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設與管理，調(diào)整并充實縣,、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍, 完善農(nóng)業(yè)投入品登記,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用和市場監(jiān)測等管理制度,健全農(nóng)產(chǎn)品安全承諾制度,、“黑名單”制度、信息發(fā)布和產(chǎn)地準出,、市場準入,、退市銷毀等監(jiān)管制度。依法加強對農(nóng)藥,、化肥,、種子、飼料,、獸藥和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設,，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的標準化管理，探索并抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點建設,。對在規(guī)模示范生產(chǎn)基地推廣使用有機肥的家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當補助,。

　　(七)培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。扎實推進農(nóng)民合作社示范社建設,指導農(nóng)民合作社建立健全財務管理制度,、盈余分配制度,、監(jiān)管約束機制及風險保障機制。每年繼續(xù)安排財政預算資金,，培育建設一批規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社,。力爭到2015年,全縣規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社25家,其中省級以上示范社5家，市級示范社10家,，縣級10家,。扶持種養(yǎng)大戶領辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代家庭農(nóng)場,，幫助其引進新品種,、新技術等。鼓勵合作社,、家庭農(nóng)場實施商標策略,，推動農(nóng)副產(chǎn)品商標化經(jīng)營,。著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力推進新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程,，力爭到2015年全縣形成 1萬名規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。

　　(八)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持提升現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，按照扶大,、扶優(yōu)、扶強的原則,，培育壯大一批起點高,、規(guī)模大、帶動強,、有特色的龍頭企業(yè),。圍繞蔬菜、橄欖加工,、食用菌,、茶葉、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)精深加工龍頭,，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。力爭到2015年，建立縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家以上,，新增都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)基地10個,。

　　(九)健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題, 重點發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè),，以海峽農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為引領,，加快形成福州市農(nóng)副產(chǎn)品物流集散地。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地,、大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場建設,。引導一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、生鮮超市與農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社進行對接,，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、包裝,、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。積極組織企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶參加各種展銷會,、貿(mào)洽會,、交易會，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,。整合涉農(nóng)信息資源,，引導各類經(jīng)營主體加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,，積極培育物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用示范點，推進智能農(nóng)業(yè),、精準農(nóng)業(yè)與設施農(nóng)業(yè)有機結合,。

　　(十)努力構建良種工程。構建以產(chǎn)業(yè)為主導,、企業(yè)為主體,、基地為依托、產(chǎn)學研相結合的現(xiàn)代種業(yè)體系,，開展種業(yè)自主創(chuàng)新,、種質(zhì)資源搜集、研究與保護,，核心種質(zhì)資源改良創(chuàng)新,。重點建設橄欖、金魚,、名優(yōu)林木,、花卉種質(zhì)資源圃和農(nóng)作物太空輻射育種基地。

　　(十一)強化科技支撐能力,。落實與駐地省屬高?！靶５毓步ā表椖浚龠M科研院校與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,、農(nóng)科教基地。深化科技項目與人才培養(yǎng)合作,，鼓勵省內(nèi)高校,、科研院所的高科技人才帶項目、帶技術到閩侯創(chuàng)業(yè),。支持龍頭企業(yè)聘用國內(nèi)外專家,、學者。采取引進來和送出去的方式加快培養(yǎng)和建設科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,。

　　在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地等重點區(qū)域采用農(nóng)業(yè)防控措施，應用生物,、物理,、高效、低毒,、低殘留生物農(nóng)藥以及植保新器械等綠色防控技術,，重點示范推廣果蔬茶葉病蟲害綠色防控技術。

　　進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心示范建設,。制定農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍培訓制度,，采取集中培訓、現(xiàn)場實訓,、遠程教育和異地研修等方式,，確保我縣農(nóng)業(yè)技術人員每年參加知識更新培訓取得實效。

　　三,、保障機制

　　(一)建立土地保障機制

　　1.完善土地流轉服務體系,。繼續(xù)推進土地承包和土地流轉工作。認真落實縣政府《關于積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作意見》,，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務信息網(wǎng)絡平臺建設,，繼續(xù)開展土地承包經(jīng)營使用權流轉服務工作，定期發(fā)布土地承包經(jīng)營權流轉的信息,，堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則,，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉。

　　2.加強撂荒土地管理,。對撂荒一年以上的農(nóng)戶承包地或舉家長期外出的農(nóng)戶土地,，村集體可依法組織農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體代耕或參與流轉,，代耕或流轉租金歸原承包方。對零星分散,、插花嚴重,、部分撂荒或拋荒的土地，通過土地整理或依法給予異地等質(zhì)等量調(diào)整,。對流轉期限5年以上,、流轉程序規(guī)范、集中連片經(jīng)營面積耕地100畝以上,、其它土地1000畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體,，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地按設施農(nóng)用地管理，按規(guī)定程序報縣政府審核;其中涉及林地的,，應先報林業(yè)主管部門批準同意,。經(jīng)營者要事先征得原承包方同意，按有關規(guī)定做好復耕和耕地占補平衡,，嚴禁占用基本農(nóng)田和生態(tài)公益林,。

　　3.盤活農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民退還集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村宅基地,，應納入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃,。對農(nóng)民退出農(nóng)村宅基地和自愿流轉其全部家庭承包地的，優(yōu)先安排勞動技能培訓或向城鎮(zhèn)轉移;從事二、三產(chǎn)業(yè)的可優(yōu)先享受信貸扶持,、稅收優(yōu)惠;對自愿放棄家庭承包地并到城鎮(zhèn)就業(yè)居住,，享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等待遇和社會保障。對在“城中村”改制過程中被依法收儲的集體土地,、村民房屋,、宅基地、閑置地,，納入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃,，可采取貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換兩種方式落實征地拆遷安置，優(yōu)先做好失地農(nóng)民相關保障工作,。

　　4.加強設施農(nóng)用地管理,。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目設施以及配套生產(chǎn)、生活(包括農(nóng)產(chǎn)品加工)等建筑物用地,，由國土,、規(guī)劃、建設,、房管,、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門從加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度,，比照農(nóng)村集體建設用地管理辦法出臺相關意見,。休閑農(nóng)業(yè)設施在符合休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目,無礙生態(tài)自然、文化景觀原則基礎上,，在非基本農(nóng)田和生態(tài)林的租賃地塊上,，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑活動的設施用地比照設施農(nóng)用地管理,，只能建設臨時性構筑物,，不得建設永久性構筑物。對不屬設施農(nóng)用地范圍的,，按非農(nóng)建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù),。休閑農(nóng)業(yè)設施用地規(guī)?？刂圃诳傢椖坑玫?%以內(nèi),最多不超過20畝, 每棟建筑物不超過3層，建筑物地面總高度不超過12米,。符合以上原則和控制指標的休閑農(nóng)業(yè)項目,，實行報備制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向縣國土,、住建,、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門報備,，由縣政府批準,，按建筑施工和消防安全規(guī)范進行建設。

　　(二)建立財政金融保障機制

　　從2014年起加大財政資金投入,，與縣社會經(jīng)濟發(fā)展增長同步,，逐年增加都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展財政專項資金比例。主要用于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè),、重點園區(qū),、重點項目建設，采取補助,、貼息,、獎勵等辦法專項扶持。

　　1.重點發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構,，出臺支持村鎮(zhèn)銀行的組建及發(fā)展的指導意見,，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，引導民間資金投資發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

　　2.優(yōu)化信用環(huán)境,，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)種養(yǎng)大戶、休閑農(nóng)業(yè)信用評級,。全面推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村,、戶)建設，對經(jīng)認定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村,、戶)可增加授信額度,，貸款利率適當下浮。大力拓展農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務,，農(nóng)戶聯(lián)保額度可在10萬元以上,。

　　3.進一步落實農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔保風險補償政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織會員建立擔?；穑瑸檗r(nóng)戶提供貸款擔保服務,，并按年度為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性貸款擔保額的1.6%給予風險補償,。對大學生村官或自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，給予小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策,。

　　4.支持金融機構采取“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”,、“企業(yè)+專業(yè)大戶”,、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等金融服務模式，擴大對農(nóng)戶的貸款額度,。對縣域金融機構農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款,、農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款季均余額同比增長超過15%的部分按2%的比例給予獎勵，獎勵資金由中央和地方財政按3：7的比例分擔,。

　　5.推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村宅基地使用權抵押貸款試點，在此基礎上逐步擴大適用范圍,。擴大林權,、茶園經(jīng)營權抵押貸款規(guī)模，開展花卉苗木種植小額信貸,，探索將生長期較長的苗木納入林權抵押范圍,，開展盆栽花卉動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。推廣農(nóng)機具抵質(zhì)押貸款,、農(nóng)業(yè)機械按揭貸款,，開展森林綜合保險參保林地“林權+保單”等抵押貸款，擴大有效擔保物范圍,。將林權抵押貸款業(yè)務全部納入小企業(yè)貸款風險補償范圍,，對銀行業(yè)金融機構林權抵押貸款，按小企業(yè)貸款風險補償?shù)挠嘘P規(guī)定辦理,。

　　6.擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，逐步將規(guī)模化,、設施化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險范圍,。推進設施蔬菜政策性保險，對參保的設施蔬菜,，省,、市級財政分別給予20%、縣級財政給予10%的保費補貼,。支持有農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險公司參與開展設施蔬菜政策性的保險工作,。

　　(三)加強發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的組織領導

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要工作日程，進一步加強基層組織建設,建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領導小組,明確專人負責抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的落實,，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供組織和人才保障,。要積極對接省市縣支持發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，策劃,、包裝和壯大一批區(qū)域內(nèi)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,，安排專項資金,，加大扶持力度,，強化督促與指導。各有關部門要密切配合，通力協(xié)作,，要全面整合扶貧,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利等部門的項目資金,，集中財力發(fā)展和壯大一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，力爭三年內(nèi)建成一批以特色,、示范,、精細加工為特點的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。要注重宣傳和培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗,，為加快建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境與輿論氛圍,。

　　中共閩侯縣委

　　閩侯縣人民政府

　　2013年10月8日