1月10日,，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人受縣政府委托,，向縣十七屆人大三次會(huì)議作2013年預(yù)算執(zhí)行情況及2014年預(yù)算草案報(bào)告。

　　2013年,，全縣公共財(cái)政總收入完成74.07億元,，完成預(yù)算70億元的105.8%,，比上年增加11.13億元，增長(zhǎng)17.7%,。其中地方公共財(cái)政收入完成47.9億元,，完成預(yù)算的115.8%，比上年增加9.37億元,，增長(zhǎng)24.3%,。

　　2014年的財(cái)政預(yù)算草案提出，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入82.96億元,，比上年增加8.89億元,，增長(zhǎng)12%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，我縣財(cái)政工作將緊緊圍繞縣委,、縣政府各項(xiàng)決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能,，著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展;著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;著力創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制,，提高財(cái)政運(yùn)行效率;著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，提高科學(xué)精細(xì)化管理水平。

　　關(guān)鍵詞：培植稅源

　　2013年,，我縣財(cái)政工作的成績(jī)來(lái)之不易,。財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把財(cái)政收入作為中心工作來(lái)抓，密切關(guān)注財(cái)稅政策調(diào)整，深入分析其對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,，并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施,，提高組織收入水平。積極應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的財(cái)政增收壓力,，努力培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。

　　2014年,，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻局面。另一方面,，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，企業(yè)效益的轉(zhuǎn)好，招商項(xiàng)目的落地投產(chǎn)以及政府?dāng)U大內(nèi)需,，繼續(xù)加大投資規(guī)模,，將為我縣明年的財(cái)政收入帶來(lái)新的增量稅源。

　　面對(duì)這一局面,，財(cái)政部門(mén)將健全收入增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升戰(zhàn)略,，大力培植高效支柱財(cái)源，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源,，抓好新型后續(xù)財(cái)源,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和財(cái)源體系。同時(shí),，廣開(kāi)渠道爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持資金,，力促我縣更多項(xiàng)目列入中央、省,、市補(bǔ)助范圍,。

　　關(guān)鍵詞：促進(jìn)發(fā)展

　　2013年，財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮財(cái)政政策資金的導(dǎo)向作用,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn),。兌現(xiàn)437家工業(yè)企業(yè)及外貿(mào)流通性企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎(jiǎng)”資金1.46億元,，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。兌現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)出口退稅4.61億元，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。撥付企業(yè)技改等資金1.69億元,，支持企業(yè)增產(chǎn)量,、上規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。兌現(xiàn)外出經(jīng)營(yíng)建安企業(yè)及物流企業(yè)扶持資金0.06億元,，努力營(yíng)造回歸企業(yè)良好的軟環(huán)境。

　　同時(shí),，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力,。科技支出0.76億元,，比增26.5%,。其中：撥付資金0.4億元，支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、科技重大項(xiàng)目,、科技基礎(chǔ)研究、建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研加速整合,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。

　　2014年,，我縣深入挖掘財(cái)政資金的杠桿作用，努力發(fā)揮財(cái)政資金的更大功效,。

　　及時(shí)兌現(xiàn)省,、市、縣各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策,，加大對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)和資金支持力度,，支持中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。研究財(cái)政資金和政策的良性互動(dòng)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上發(fā)揮更大作用,。大力支持發(fā)展以旅游經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新型服務(wù)業(yè),，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度,。拓展完善園區(qū)配套，推動(dòng)園區(qū)走上良好持續(xù)運(yùn)作軌道,。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)重點(diǎn)

　　2013年,，縣財(cái)政重點(diǎn)加大了對(duì)城鎮(zhèn)化,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)力度，加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入,。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面,，撥付2.9億元支持縣城舊城改造，撥付5.69億元積極推進(jìn)青口,、荊溪,、白沙等省、市綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),，87個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正抓緊實(shí)施,，，撥付8.51億元,，用于上街大學(xué)城建設(shè),，莊南、聯(lián)心,、厚美等一批安置房基本建成,。

　　在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，撥付4.05億元用于市政項(xiàng)目建設(shè),，撥付3.97億元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),，青口投資區(qū)配套設(shè)施更加完善，東臺(tái),、五虎山片區(qū)開(kāi)發(fā)全面鋪開(kāi);閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一期延伸區(qū)及白沙園,、竹岐園、鴻尾園加快建設(shè),，園區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),。

　　在服務(wù)三農(nóng)方面也是不遺余力。一是推動(dòng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，撥付0.67億元培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持果蔬,、茶葉等生產(chǎn),，撥付0.77億元支持花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，撥付0.96億元,，支持小農(nóng)田水利建設(shè)、水利水毀工程修復(fù)等,。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)縣委《進(jìn)一步扶持山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，7個(gè)山區(qū),、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年各安排3000萬(wàn)元以上用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，已落實(shí)26個(gè)項(xiàng)目總投資5.07億元;撥付3.38億元支持農(nóng)村水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);撥付農(nóng)村飲用水安全工程資金0.31億元,、造福工程危房改造補(bǔ)助0.12億元。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治,，撥付0.29億元開(kāi)展農(nóng)村家園清潔,、垃圾清運(yùn)等，改善村容村貌和環(huán)境質(zhì)量,，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù),。

　　2014年，我縣將充分發(fā)揮財(cái)政資金與政策保障在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用,，全力推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入,，繼續(xù)加快青口,、荊溪、白沙小城鎮(zhèn)建設(shè),，支持新南港大橋,、316國(guó)道拓寬改造、縣城跨江大橋等路橋體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面推進(jìn)東臺(tái),、五虎山片區(qū)建設(shè)，并啟動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)青岐園開(kāi)發(fā),，不斷加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升,。二是推動(dòng)基本公共服務(wù)均化，完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，重點(diǎn)支持山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老少邊貧地區(qū)發(fā)展,，提高基本公共服務(wù)水平。三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境綜合整治和村鎮(zhèn)建設(shè)，支持抓好美麗鄉(xiāng)村和精品示范村建設(shè),，鞏固提升白沙孔元,、南通洲頭精品示范村，新實(shí)施大湖東姚等20個(gè)“百村競(jìng)賽”試點(diǎn)村建設(shè),。

　　關(guān)鍵詞：著力民生

　　縱觀2013年我縣財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的“民生”項(xiàng)目在其中占有極大的分量。 縣財(cái)政共安排15.6億元,，保障2013年縣委,、縣政府確定的10個(gè)方面76項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施,。

　　教育支出16.2億元，比增34.3%,。其中：投入7.8億元用于中小學(xué)教學(xué)樓,、校舍新建、改擴(kuò)建及“校安工程”建設(shè);投入0.95億元用于教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置支出,不斷改善辦學(xué)條件;投入0.45億元用于提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　文化體育與傳媒支出1.45億元,，比增65.9%。其中：文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.7億元;圖書(shū)館,、文化館,、博物館免費(fèi)開(kāi)放等文化惠民工程建設(shè)0.24億元;體育設(shè)施建設(shè)及群眾體育活動(dòng)0.05億元。

　　醫(yī)療衛(wèi)生支出5.09億元,，比增43.2%,。其中：支持公立醫(yī)院試點(diǎn)改革0.38億元、支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革1.83億元,、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率財(cái)政補(bǔ)助0.18億元;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，參保人數(shù)52.36萬(wàn)人，政府補(bǔ)助1.81億元,。

　　社會(huì)保障支出2.88億元,，比增37.9%。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，全縣參保人數(shù)28.7萬(wàn)人,，參保率達(dá)92.3%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇每人每月55元提高至85元,，發(fā)放養(yǎng)老金0.87億元;提高城鄉(xiāng)困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金0.55億元，1.35萬(wàn)名城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象受益;被征地老齡農(nóng)民生活補(bǔ)助享受對(duì)象5.02萬(wàn)人,，發(fā)放生活補(bǔ)助0.88億元;撥付7.43億元支持保障性安居工程建設(shè),，建成保障性住房1658套，加快實(shí)現(xiàn)住有所居,。

　　支持生態(tài)文明建設(shè),。撥付0.65億元，用于造林綠化及“四綠”工程建設(shè),，新增公園綠地300畝，造林綠化7.3萬(wàn)畝,，完成福銀高速閩侯段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)等項(xiàng)目;撥付0.98億元用于鎮(zhèn),、村環(huán)境整治;撥付0.41億元，加大閩江流域水環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖整治力度,，閩江流域生態(tài)環(huán)境逐步改善;積極支持生態(tài)創(chuàng)建工作,，新創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、103個(gè)市級(jí)生態(tài)村，加快打造“生態(tài)閩侯,，山水江城”宜居環(huán)境,。

　　2014年，我縣將按照建設(shè)公共財(cái)政的要求,，繼續(xù)深入調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，將更多的財(cái)政資金惠及到廣大人民的利益上來(lái)。按照“民生優(yōu)先,、突出重點(diǎn)”的支出原則,，繼續(xù)加大對(duì)教育、農(nóng)業(yè),、文化,、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生保障體系的支持力度,，提高民生支出占公共財(cái)政比重,。