【編者按】占地面積小，稅收貢獻大,，政府的“好抓手”,企業(yè)的“好幫手”,，這就是西安經開區(qū)“智巢產業(yè)園”。作為福州市選派到陜西省富平縣掛職干部,，本文作者在掛職期間曾赴智巢產業(yè)園考察學習,，看到了一個集約節(jié)約用地模式下的開發(fā)區(qū)典范，在福州市各開發(fā)區(qū)土地開發(fā)近乎飽和的狀態(tài)下,，智巢產業(yè)園模式尤其值得借鑒?，F將其心得簡要歸納成文，希望能起到以小見大,，拋磚引玉的作用,，為福州經濟發(fā)展提供助力。

　　2014年7月28日,，福州市選派掛職富平縣工作組一行五人,，前往西安市經濟技術開發(fā)區(qū)草灘工業(yè)園智巢產業(yè)園，就“園中園”的規(guī)劃,、建設,、招商和運營等工作進行考察學習，實地參觀了智巢產業(yè)園的基礎設施和運營情況以及相關企業(yè),，并與智巢產業(yè)園康建林董事長率領的管理團隊進行了深入的交流,。

　　智巢產業(yè)園是西安經開區(qū)貫徹落實國家和省、市關于集約節(jié)約利用土地的有關精神要求，加快開發(fā)區(qū)升級轉型,，為科技型中小企業(yè)提供公共配套服務,，滿足項目用房的需求而建設的。智巢產業(yè)園是“園中園”的典范,，園區(qū)規(guī)劃占地89畝,，一期完成開發(fā)建設42畝，用兩年時間便完成建設和招商,，運營1年就已吸納企業(yè)33家，2013年實現產值11億元,不僅在當地口碑頗佳,，更以其專業(yè)化服務和運營能力贏得世界500強企業(yè)韓國SK集團醫(yī)藥檢測項目的入駐,。智巢產業(yè)園建設運營的成功，是西安經開區(qū)管委會招商引資及政策引導的結果,，也是智巢產業(yè)投資管理有限公司科學運營的結果,。

　　當前，福州市各開發(fā)區(qū)土地開發(fā)近乎飽和,，如何有效利用緊缺土地資源,，騰出發(fā)展空間，提高開發(fā)強度,，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),，推進產業(yè)升級，實現經濟增長,，智巢產業(yè)園的建設發(fā)展經驗有以下幾個方面值得我們學習和借鑒,。

　　一、政府支持是前提

　　(一)理念招商,，以商招商,。為搶抓國家建設絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略機遇，西安經開區(qū)提出“建設具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”的奮斗目標,，并積極尋求從“招商和土地”兩方面取得突破,。對于招商引資，在堅持“招大引強,、招名引優(yōu)”戰(zhàn)略前提下,，著力構筑“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+中小企業(yè)”的產業(yè)格局，一方面依托業(yè)已形成的汽車制造,、新材料,、電力電子等主導產業(yè)，把握產業(yè)內在關聯性,，大力實施產業(yè)鏈招商;另一方面發(fā)掘龍頭型企業(yè)和“園中園”的招商潛能,，提供綜合政策保障，鼓勵他們走上招商“前臺”，成為管委會招商引資的有力幫手,。

　　(二)政府引導,，企業(yè)運作。智巢產業(yè)園作為西安經開區(qū)的重點招商引資項目,，管委會在項目建設中始終充當著“服務員”的角色,。一是科學積極謀劃。管委會為促進“園中園”建設發(fā)展,，深入研究和完善相關政策,，為“園中園”建設向現代化、標準化,、科技化發(fā)展提供政策保障,，在土地、產業(yè)政策上對入住企業(yè)給予優(yōu)惠和扶持,。二是創(chuàng)新服務體系,。管委會為企業(yè)提供全方位服務，一站式限時辦結服務,，在項目運營中積極主動上門服務,，傳達上級文件政策，對智巢公司進行招商成果獎勵,、廠房給予貼租補助,、推薦高校優(yōu)秀畢業(yè)人才、定期組織召開銀企座談會等,，實現企業(yè)辦事不出門,，全力打造高效園區(qū)。三是給予各項權利,?！皥@中園”內給予智巢公司大范圍的自主管理權和收益權，包括自主招商引資,、自主規(guī)劃布局,、自主協商利益分配等權利。

　　在管委會的引導下,，智巢產業(yè)園建立了自己的市場化招商網絡和招商渠道,，以區(qū)內增量企業(yè)為前提，以區(qū)外企業(yè)為主要招商目標,，以商招商,，帶動產業(yè)聚集。兩年多,，實現了“園中園”以企業(yè)為主體,、政府引導,、市場化運營的初步目標。

　　二,、科學規(guī)劃是基礎

　　(一)全面規(guī)劃,。智巢產業(yè)園啟動后，緊緊抓住“兩個規(guī)劃”即產業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃,。智巢產業(yè)園根據西安經開區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和要求,，在建設前就確定了以電子信息和生物醫(yī)藥為主的產業(yè)定位，以區(qū)域性總部,、規(guī)模以上企業(yè),、高成長科技型企業(yè)為主要入駐企業(yè)類型。根據產業(yè)定位和入駐企業(yè)類型,，公司對45家潛在招商對象進行了需求調查和走訪,，總結出不同產業(yè)方向和不同企業(yè)類型的生產、研發(fā)和辦公物業(yè)性需求特征,，收集同類產業(yè)對本區(qū)域的發(fā)展要素及生產、生活性要求,。編制了總體規(guī)劃和給水,、排水、電力,、通訊,、消防、交通,、供氣和環(huán)保等8個專業(yè)規(guī)劃,，形成了“集約精制、以人為本,、科學合理,、適度超前”的規(guī)劃理念和規(guī)劃體系。在園區(qū)建設過程中,，嚴格執(zhí)行各種規(guī)劃,，真正需要修改、變動規(guī)劃的,，要經過園區(qū)規(guī)劃委員會審核同意,、專家評審后才能實施，充分體現規(guī)劃的嚴肅性,，使產業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃高度統一,，提高了招商目標入駐的適應性和成功率。

　　(二)擇商選資,。以西安經開區(qū)產業(yè)規(guī)劃為導向,，智巢產業(yè)園在招商過程中始終堅持較高的產業(yè)層次和高技術發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇窃谡猩桃Y方面不僅注重擇商選資，更注重發(fā)揮西安的科技資源優(yōu)勢,，承接沿海發(fā)達區(qū)域的產業(yè)轉移,，同時堅持與當地開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)及相關產業(yè)鏈形成銜接和互補助推優(yōu)勢;二是堅持“科技含量高、培育性強,、污染排放零”的招商標準,，設置招商門檻,，把“好”企業(yè)請進來,。

　　智巢產業(yè)園一期將電子和生物醫(yī)藥作為重點,，全面展開項目招商,。“本地企業(yè)大多以搬遷實現升級,，注重環(huán)境和形象;外地企業(yè)意在拓展西北市場,，注重產業(yè)關聯和物流配送;外資企業(yè)往往是環(huán)境‘試水’，注重政策穩(wěn)定和服務效能,?！笨到侄麻L對于項目招商有著自己的見解，他認為招商就是要設身處地為對方著想,，弄清楚他們到底需要什么,，這樣才能攜手共贏。

　　三,、做優(yōu)環(huán)境是關鍵

　　智巢產業(yè)園于2012年4月正式開工建設,，當年12月便完成項目一期建筑面積約5.16萬平方米的6棟標準廠房建設，廠房設計為立體空間,，采用寫字樓裝修標準,，客貨電梯分離，叉車貨車可進出,，既能生產又能辦公,，還具備研發(fā)、檢測,、試驗等多種用途,。園區(qū)共享物流配送、產業(yè)配套,、餐飲購物,、運動休閑、會議培訓等資源,，滿足企業(yè)及員工生產生活的多元化需求,。

　　整個園區(qū)從路面,、導引線、標志牌到綠化美化亮化,，從景觀設計到建筑風格,，從硬件設施到管理制度,，不僅注重規(guī)劃先行，更加注重建筑質量;不僅注重提升品位,，更加注重彰顯個性特色,。實現了“人車分流、物流分區(qū),、出入智能管理、集中環(huán)保處理,、人貨電梯分端設置”的良好環(huán)境,，吸引了一批高科技企業(yè)落戶,，既形成城市建設亮點也成為產業(yè)發(fā)展亮點。

　　四,、高效服務是保障

　　“以產業(yè)發(fā)展為目標，為產業(yè)形成和聚集提供生產型,、生活型服務的產業(yè)服務商”，這是智巢產業(yè)園對自身服務的獨到定位,?！胺盏难由煨院统掷m(xù)性是我們不懈探索的重點，既要將企業(yè)成功招進來,，又要全力助其成長,。”康建林介紹,，智巢產業(yè)園中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺,，依托開展的業(yè)務主要分為企業(yè)技術轉化推廣平臺、企業(yè)產品檢測與檢驗服務平臺,、中小企業(yè)網絡信息服務平臺,、企業(yè)人力資源開發(fā)服務平臺、投融資服務平臺5個子平臺,，涵蓋企業(yè)發(fā)展的成果孵化,、生產運營,、市場分析、品牌拓展,、人力資源,、資金保障等不同階段和領域。

　　據了解,，智巢產業(yè)園建成運營一年來,，已為入駐企業(yè)提供工商注冊,、項目申報、試驗檢測等公共服務350余次,，發(fā)布各類供需信息一萬余條,，實施相關專題培訓4000余人次，開展技能鑒定2000余人次,，自有“種子資金”發(fā)放借款300萬元,，聯合金融機構為3家企業(yè)提供資金1500 萬元,。在一點一滴間，智巢產業(yè)園承擔著“產業(yè)服務商”的使命與責任,，努力成為企業(yè)發(fā)展的助推器,。

　　智巢堅持“與產業(yè)同發(fā)展,、和企業(yè)共進步”的發(fā)展理念，以“促進產業(yè)升級,、服務地方發(fā)展”為公司使命,，努力實現“地方政府,、區(qū)域產業(yè),、入駐企業(yè)與公司”四位一體的目標和價值追求，形成“誠信守正,、創(chuàng)造價值,、合作共贏、服務社會”的企業(yè)價值觀“,。在有限的空間內創(chuàng)造無限的可能性,，這是我們奮斗的方向和追求的目標?！笨到直硎?，待二期運營后,，智巢產業(yè)園將進一步兌現其在產業(yè)發(fā)展中的“聚集效應、畝產效應和示范效應”,。智巢產業(yè)園已經成為了企業(yè)的助推器,，成為了政府招商引資、推動經濟發(fā)展的“好抓手和企業(yè)發(fā)展的“好幫手”,?！隽譃]淳

　　(作者系福州市青口投資區(qū)管委會經濟發(fā)展處副處長，現掛職陜西省富平新興產業(yè)示范園管委會副主任)