編者按：我縣全面實施政府機構(gòu),、行政審批制度,、商事制度等領(lǐng)域改革，同時,，擴大合作交流,，創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強,。

　　“之前，聽說公司辦理企業(yè)注冊登記,，材料齊全情況下,，做完工商營業(yè)執(zhí)照，公安刻印公章,，質(zhì)監(jiān)組織機構(gòu)代碼證,，國地稅務(wù)登記證等企業(yè)注冊登記手續(xù),，至少需要4天時間，現(xiàn)在前后不到3小時,，即可通通辦結(jié),，省時省心許多?！苯?，來自白沙某貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人林某，辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后,，高興得合不攏嘴,。近年來,，我縣更加注重改革開放,，全面實施政府機構(gòu)、行政審批制度,、商事制度等領(lǐng)域改革,，社會發(fā)展活力進相迸發(fā)。

　　簡政放權(quán)  審批“瘦身”提速增效

　　企業(yè)注冊登記材料繁瑣,，為提高企業(yè)注冊登記辦事效率,，我縣牽頭組織工商部門推進“一照一碼”登記制度改革，并率先在福州縣(市)區(qū)中,，開設(shè)了一口受理窗口,，讓“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批，雙管齊下,。

　　按照以往辦理企業(yè)注冊登記,，林某首先要到工商窗口遞交辦理營業(yè)執(zhí)照所需材料，材料齊全情況下,，至少需要3天才能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，企業(yè)到公安局刻印窗口辦理印章準(zhǔn)刻審批手續(xù)(辦理時限約半天)，同時要求公司法定代表人持身份證原件到現(xiàn)場簽字(授權(quán)委托辦理授權(quán)委托書需公證);印章出來后,，企業(yè)持辦理組織機構(gòu)代碼證所需要的材料到質(zhì)監(jiān)局辦理,，質(zhì)監(jiān)局要將企業(yè)的申請材料掃描上傳到省代碼辦賦碼審批后方可打印組織機構(gòu)代碼證，辦理時限為2個小時;最后,，企業(yè)按需分別到國稅局,、地稅局辦理稅務(wù)登記證，至少需1個小時,。加上路途與排隊時間,，辦理完企業(yè)注冊登記至少需要4天時間。

　　如今,，我縣推行“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批雙管齊下的審批方式后,，實行“一表申報”，將原工商企業(yè)登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表,、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表,。

　　當(dāng)天，林某來到了一口受理窗口,，辦理工商營業(yè)執(zhí)照,。一名企業(yè)注冊登記代辦員，幫其注冊“一表申報”的信息通過“閩侯縣行政中心”網(wǎng)站提交到縣工商管理局,，工商局工作人員通過“一口受理”審批系統(tǒng)提取企業(yè)注冊“一表申報”信息內(nèi)容進行統(tǒng)一收件,、錄入數(shù)據(jù)，對材料進行審查核準(zhǔn)后生成統(tǒng)一社會信用代碼(質(zhì)臨,、稅務(wù)不再另行賦碼),，并將相關(guān)信息實時上傳到審批信息共享平臺。公安局,、質(zhì)監(jiān)局,、國地稅等審批部門從審批信息共享平臺獲取數(shù)據(jù)后進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)用，不到3個小時,，公司就完成了刻章,、組織機構(gòu)代碼證、國地稅務(wù)登記的審批并出證,。

　　“真快!沒想到這么快就辦好了!以往至少需要4天的審批出證時間,，今天不到3小時?！弊屃帜掣械椒浅Ｒ馔獾氖?，他辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后的時間至少比以往快了3天。

　　據(jù)縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，我縣不斷深化行政審批制度改革工作，采取及時承接市級下放事項,、取消,、合并、轉(zhuǎn)內(nèi)部管理方式等方法對全縣行政審批及公共服務(wù)事項進行全面梳理,，進一步激發(fā)市場主體的活力,，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。同時公布了縣級行政審批和公共服務(wù)事項目錄清單,，讓行政審批項目再度“瘦身”,，今后除保留的事項，企業(yè)和群眾不再需要到政府機關(guān)蓋章,，真正實現(xiàn)目錄之外無審批,。

　　簡政放權(quán)方面,， 我縣將凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)單位入駐行政服務(wù)中心集中辦公，對進駐的行政審批和公共服務(wù)項目進行流程再造,，進一步簡化審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限,，實現(xiàn)對審批服務(wù)項目辦理程序的全面優(yōu)化,。

　　入駐項目中，每個事項都明確具體內(nèi)容,、責(zé)任主體,、前置條件、流程環(huán)節(jié),、標(biāo)準(zhǔn)范圍,、辦結(jié)時限、結(jié)果公布,、監(jiān)督渠道等,，對于能當(dāng)場辦結(jié)的事項予以當(dāng)場辦結(jié),，未能當(dāng)場辦結(jié)的事項,，中心還對其辦事時限進行了大幅縮短。

　　重大項目審批時限再壓縮

　　“工作日”改“日歷日”

　　對于重大項目,，我縣還組織有關(guān)審批部門組成的重大項目前期報批服務(wù)團,，采取定期調(diào)研或預(yù)約服務(wù)相結(jié)合，前移服務(wù)關(guān)口,，定期到重大項目責(zé)任單位上門服務(wù),，同時，還設(shè)立“重大項目綠色通道審批”窗口,，對列入省市重點項目,、縣重點培育的重大項目報批實行全程代辦、全程跟蹤服務(wù),，為重點項目施工提供了保障,，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

　　百日攻堅行動中,，縣行政服務(wù)中心還對涉及百日攻堅項目審批的22個窗口,，周末安排工作人員值守，正常對外服務(wù),，同時對涉及百日攻堅項目審批的窗口單位辦事承諾時限,，均由以工作日計算改為以日歷日計算。

　　記者還了解到,，為保障百日攻堅重點項目的審批通暢,，縣行政服務(wù)中心開辟“百日攻堅項目綠色通道”,，以滿足項目審批需要。同時,，為更好地服務(wù)群眾,，縣行政服務(wù)中心還倡導(dǎo)“事不辦完不下班，人沒走完不關(guān)門”的服務(wù)理念,，建立延時服務(wù)常態(tài)機制,，確保讓取到號的辦事群眾當(dāng)天能辦完事。

　　值得一提的是,，隨著縣行政服務(wù)中心通過國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點終期評估驗收,，成為全省唯一獲此殊榮的縣域行政服務(wù)中心后，縣行政服務(wù)中心還結(jié)合百日攻堅行動,，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化+行政服務(wù)”的閩侯經(jīng)驗,，優(yōu)化審批及服務(wù)事項審批流程，減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時限,，通過流程再造，共優(yōu)化519項審批事項辦理流程,，減少了626個審批環(huán)節(jié),，新壓縮審批時限1715天。入駐中心的1028項細(xì)項,，有238項簡單事項實行“即收即辦”,，515項一般事項實行“一審一核”，其他復(fù)雜事項的審批環(huán)節(jié)控制在3個以內(nèi),，全縣審批事項審批承諾時限壓縮到法定審批時限的23.32%,。

　　如今，我縣進駐行政服務(wù)中心的事項大多已從以工作日,、日歷日為單位向小時為單位進行計算,，從多日辦結(jié)向當(dāng)日辦結(jié)邁進。將來,，會有更多的事項可實現(xiàn)“立等可取”,。

　　政府機構(gòu)改革深入推進

　　發(fā)展機制不斷完善

　　值得一提的是，我縣還不斷推進政府機構(gòu)改革,，不斷完善發(fā)展機制,。去年，位于縣行政服務(wù)中心二樓的縣不動產(chǎn)登記中心成立(如圖),，這標(biāo)志著我縣不動產(chǎn)登記工作全面啟動,。據(jù)悉，這也是我縣推進政府機構(gòu)改革的一項重要舉措,。

　　據(jù)了解,，該中心將分散在國土,、住建、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職能綜合到一個部門,，主要負(fù)責(zé)土地登記、房屋登記,、林地登記及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等不動產(chǎn)登記申請,、受理、審核,、登簿,、發(fā)證及相關(guān)工作。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記薄的事實,。此舉，將大大提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益,，更好地保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán),，保障不動產(chǎn)交易安全，房產(chǎn),、土地,、林地等不動產(chǎn)都能得到有效保護。

　　此外,，我縣還完成了新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,，實現(xiàn)部門整合和職能優(yōu)化。同時,，縣級公立醫(yī)院綜合改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,、農(nóng)村金融改革,、青口“小城市”等試點改革有序推進，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題得到有效破解,，科技,、教育、文化,、財稅,、投融資等各項改革取得良好成效。

　　擴大合作交流

　　創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強

　　擴大合作交流也是我縣推進改革開放的一項重要內(nèi)容,。特別是我縣與陜西富平縣的合作交流成效顯著,，碩果累累。

　　我縣與富平縣1992年締結(jié)為友好縣,，長期以來合作關(guān)系良好,，成果豐碩,，有力地推動了兩地經(jīng)濟社會發(fā)展。2014年3月,，我縣選派5位干部到富平掛職鍛煉;4月雙方在我縣簽訂了《閩侯富平全面緊密合作框架協(xié)議》;8月在富平舉辦了“紀(jì)念閩侯富平締結(jié)友好縣22周年座談會”,，2015年、2016年,，我縣繼續(xù)派出多位干部到富平掛職鍛煉,，兩縣黨政、商會,、社團等互訪更加頻繁,，延續(xù)了友誼，增進了感情,，服務(wù)了發(fā)展,。廣大閩商深入考察富平縣情、園區(qū)情況,、投資環(huán)境,，在雙方共同努力下，促成多個項目落戶富平,，其中閩商食品園,、永輝超市、富閩友誼小學(xué)等多個富有“閩侯元素”項目,，成為兩縣友好合作,、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的最好見證,。

　　同時,，我縣還加強對臺經(jīng)貿(mào)、教育,、科技,、文化、創(chuàng)意等領(lǐng)域交流合作,，扎實開展外事僑務(wù),、異地商會等工作，與閩清縣,、平和縣,、寧夏隆德等地對口幫扶、互助合作成效明顯,。

　　在對接“三維”項目方面,，“十二五”期間，我縣引進“三維”項目數(shù)和投資量均創(chuàng)歷史新高,。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，同時全面落實擴大出口扶持政策,，積極引進先進技術(shù)裝備，創(chuàng)新發(fā)展能力進一步增強,。

　　(閩侯鄉(xiāng)音 記者 吳國棋 文/攝)