編者按：我縣全面實施政府機構、行政審批制度、商事制度等領域改革,，同時，擴大合作交流,，創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強。

　　“之前，聽說公司辦理企業(yè)注冊登記，材料齊全情況下,，做完工商營業(yè)執(zhí)照，公安刻印公章,，質監(jiān)組織機構代碼證，國地稅務登記證等企業(yè)注冊登記手續(xù),，至少需要4天時間,，現在前后不到3小時，即可通通辦結,，省時省心許多,?！苯眨瑏碜园咨衬迟Q易公司的負責人林某,，辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后,，高興得合不攏嘴。近年來,，我縣更加注重改革開放,，全面實施政府機構、行政審批制度,、商事制度等領域改革,，社會發(fā)展活力進相迸發(fā)。

　　簡政放權  審批“瘦身”提速增效

　　企業(yè)注冊登記材料繁瑣,，為提高企業(yè)注冊登記辦事效率,，我縣牽頭組織工商部門推進“一照一碼”登記制度改革，并率先在福州縣(市)區(qū)中,，開設了一口受理窗口,，讓“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批，雙管齊下,。

　　按照以往辦理企業(yè)注冊登記,，林某首先要到工商窗口遞交辦理營業(yè)執(zhí)照所需材料，材料齊全情況下,，至少需要3天才能領取營業(yè)執(zhí)照;領取營業(yè)執(zhí)照后,，企業(yè)到公安局刻印窗口辦理印章準刻審批手續(xù)(辦理時限約半天)，同時要求公司法定代表人持身份證原件到現場簽字(授權委托辦理授權委托書需公證);印章出來后,，企業(yè)持辦理組織機構代碼證所需要的材料到質監(jiān)局辦理,，質監(jiān)局要將企業(yè)的申請材料掃描上傳到省代碼辦賦碼審批后方可打印組織機構代碼證，辦理時限為2個小時;最后,，企業(yè)按需分別到國稅局,、地稅局辦理稅務登記證，至少需1個小時,。加上路途與排隊時間,，辦理完企業(yè)注冊登記至少需要4天時間。

　　如今,，我縣推行“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批雙管齊下的審批方式后,，實行“一表申報”，將原工商企業(yè)登記申請書,、組織機構代碼登記申報表,、稅務登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表。

　　當天,，林某來到了一口受理窗口,，辦理工商營業(yè)執(zhí)照,。一名企業(yè)注冊登記代辦員，幫其注冊“一表申報”的信息通過“閩侯縣行政中心”網站提交到縣工商管理局,，工商局工作人員通過“一口受理”審批系統(tǒng)提取企業(yè)注冊“一表申報”信息內容進行統(tǒng)一收件,、錄入數據，對材料進行審查核準后生成統(tǒng)一社會信用代碼(質臨,、稅務不再另行賦碼),，并將相關信息實時上傳到審批信息共享平臺。公安局,、質監(jiān)局,、國地稅等審批部門從審批信息共享平臺獲取數據后進行內部流轉應用，不到3個小時,，公司就完成了刻章,、組織機構代碼證、國地稅務登記的審批并出證,。

　　“真快!沒想到這么快就辦好了!以往至少需要4天的審批出證時間,，今天不到3小時?！弊屃帜掣械椒浅Ｒ馔獾氖?，他辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后的時間至少比以往快了3天。

　　據縣行政服務中心相關負責人介紹,，近年來,，我縣不斷深化行政審批制度改革工作，采取及時承接市級下放事項,、取消,、合并、轉內部管理方式等方法對全縣行政審批及公共服務事項進行全面梳理,，進一步激發(fā)市場主體的活力,，減輕企業(yè)和群眾的負擔。同時公布了縣級行政審批和公共服務事項目錄清單,，讓行政審批項目再度“瘦身”,，今后除保留的事項，企業(yè)和群眾不再需要到政府機關蓋章,，真正實現目錄之外無審批,。

　　簡政放權方面， 我縣將凡與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的行政審批和公共服務單位入駐行政服務中心集中辦公,，對進駐的行政審批和公共服務項目進行流程再造,，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限,，實現對審批服務項目辦理程序的全面優(yōu)化。

　　入駐項目中,，每個事項都明確具體內容,、責任主體、前置條件,、流程環(huán)節(jié),、標準范圍、辦結時限,、結果公布,、監(jiān)督渠道等，對于能當場辦結的事項予以當場辦結,，未能當場辦結的事項,，中心還對其辦事時限進行了大幅縮短。

　　重大項目審批時限再壓縮

　　“工作日”改“日歷日”

　　對于重大項目,，我縣還組織有關審批部門組成的重大項目前期報批服務團,，采取定期調研或預約服務相結合，前移服務關口,，定期到重大項目責任單位上門服務,，同時，還設立“重大項目綠色通道審批”窗口,，對列入省市重點項目,、縣重點培育的重大項目報批實行全程代辦、全程跟蹤服務,，為重點項目施工提供了保障,，為重點項目建設創(chuàng)造了良好條件。

　　百日攻堅行動中,，縣行政服務中心還對涉及百日攻堅項目審批的22個窗口,，周末安排工作人員值守，正常對外服務,，同時對涉及百日攻堅項目審批的窗口單位辦事承諾時限,，均由以工作日計算改為以日歷日計算。

　　記者還了解到,，為保障百日攻堅重點項目的審批通暢,，縣行政服務中心開辟“百日攻堅項目綠色通道”，以滿足項目審批需要,。同時,，為更好地服務群眾，縣行政服務中心還倡導“事不辦完不下班,，人沒走完不關門”的服務理念,，建立延時服務常態(tài)機制,，確保讓取到號的辦事群眾當天能辦完事。

　　值得一提的是,，隨著縣行政服務中心通過國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點終期評估驗收,，成為全省唯一獲此殊榮的縣域行政服務中心后，縣行政服務中心還結合百日攻堅行動,，推廣“標準化+行政服務”的閩侯經驗,，優(yōu)化審批及服務事項審批流程，減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時限,，通過流程再造，共優(yōu)化519項審批事項辦理流程,，減少了626個審批環(huán)節(jié),，新壓縮審批時限1715天。入駐中心的1028項細項,，有238項簡單事項實行“即收即辦”,，515項一般事項實行“一審一核”，其他復雜事項的審批環(huán)節(jié)控制在3個以內,，全縣審批事項審批承諾時限壓縮到法定審批時限的23.32%,。

　　如今，我縣進駐行政服務中心的事項大多已從以工作日,、日歷日為單位向小時為單位進行計算,，從多日辦結向當日辦結邁進。將來,，會有更多的事項可實現“立等可取”,。

　　政府機構改革深入推進

　　發(fā)展機制不斷完善

　　值得一提的是，我縣還不斷推進政府機構改革,，不斷完善發(fā)展機制,。去年，位于縣行政服務中心二樓的縣不動產登記中心成立(如圖),，這標志著我縣不動產登記工作全面啟動,。據悉，這也是我縣推進政府機構改革的一項重要舉措,。

　　據了解,，該中心將分散在國土、住建,、農業(yè),、林業(yè)等部門的不動產登記職能綜合到一個部門，主要負責土地登記、房屋登記,、林地登記及農村土地承包經營權登記等不動產登記申請,、受理、審核,、登簿,、發(fā)證及相關工作。

　　不動產統(tǒng)一登記,，是權利人申請國家職能部門將有關申請人的不動產物權的事項記載于不動產登記薄的事實。此舉,，將大大提高資源資產利用效益和社會管理效益,，更好地保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易安全,，房產,、土地、林地等不動產都能得到有效保護,。

　　此外,，我縣還完成了新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，實現部門整合和職能優(yōu)化,。同時,，縣級公立醫(yī)院綜合改革、農村集體資產股份權能改革,、農村金融改革,、青口“小城市”等試點改革有序推進，制約經濟社會發(fā)展的體制機制問題得到有效破解,，科技,、教育、文化,、財稅,、投融資等各項改革取得良好成效。

　　擴大合作交流

　　創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強

　　擴大合作交流也是我縣推進改革開放的一項重要內容,。特別是我縣與陜西富平縣的合作交流成效顯著,，碩果累累。

　　我縣與富平縣1992年締結為友好縣,，長期以來合作關系良好,，成果豐碩，有力地推動了兩地經濟社會發(fā)展,。2014年3月,，我縣選派5位干部到富平掛職鍛煉;4月雙方在我縣簽訂了《閩侯富平全面緊密合作框架協(xié)議》;8月在富平舉辦了“紀念閩侯富平締結友好縣22周年座談會”，2015年、2016年,，我縣繼續(xù)派出多位干部到富平掛職鍛煉,，兩縣黨政、商會,、社團等互訪更加頻繁,，延續(xù)了友誼，增進了感情,，服務了發(fā)展,。廣大閩商深入考察富平縣情、園區(qū)情況,、投資環(huán)境,，在雙方共同努力下，促成多個項目落戶富平,，其中閩商食品園,、永輝超市、富閩友誼小學等多個富有“閩侯元素”項目,，成為兩縣友好合作,、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的最好見證,。

　　同時,，我縣還加強對臺經貿、教育,、科技,、文化、創(chuàng)意等領域交流合作,，扎實開展外事僑務,、異地商會等工作，與閩清縣,、平和縣,、寧夏隆德等地對口幫扶、互助合作成效明顯,。

　　在對接“三維”項目方面,，“十二五”期間，我縣引進“三維”項目數和投資量均創(chuàng)歷史新高,。外貿出口結構不斷優(yōu)化,，同時全面落實擴大出口扶持政策，積極引進先進技術裝備,，創(chuàng)新發(fā)展能力進一步增強,。

　　(閩侯鄉(xiāng)音 記者 吳國棋 文/攝)