哈嘍小伙伴們

我紀嘟嘟又回來了

快搬上小板凳

一起走進今天的紀法小課堂吧

課前小提問

某村黨員干部張某以個人名義,，將自己的部分收入借給了鄰村的朋友小陳（小陳不是張某的管理服務對象且與其行使職權無關）,，兩人按照當地利率標準,，約定借款利息,。你覺得張某的行為是否構成了違紀違法,？

不構成

正常的民間借貸與違規(guī)借貸雖然外在表現相似,，但二者存在本質區(qū)別,。前者是基于資金需求而發(fā)生在平等民商事主體之間的借貸關系,，而后者則與職務職權行為關聯,，基于權錢交易發(fā)生。

那么,，什么是民間借貸,？實踐中對于違紀違法應當如何界定？

民間借貸是指自然人,、法人和非法人組織之間進行資金融通的行為,。

正常的民間借貸并不違紀違法，但有的黨員干部利用職權或職務上的影響，以借貸之名行利益輸送之實,，影響惡劣,，教訓深刻。

究竟是正常的民間借貸還是違規(guī)借貸

下面跟著紀嘟嘟

教你三招辨別

一,、是否影響公正執(zhí)行公務

“可能影響公正執(zhí)行公務”主要是指與執(zhí)行公務相關聯,，與公正執(zhí)行公務相沖突。

根據《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定,，違規(guī)從事民間借貸行為,，在客觀方面表現為黨員干部通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響了公正執(zhí)行公務,。這里有兩層意思：

一方面,，確實發(fā)生了民間借貸行為，借款人也確實有資金需要,，也就是說通過民間借貸獲取收益回報是真實,、客觀存在的。

另一方面,，黨員干部通過放貸獲取大額回報的行為,，已經對其公正執(zhí)行公務產生了消極的負面影響。這種消極影響既表現為黨員干部對應當執(zhí)行的公務活動不積極執(zhí)行,、怠于執(zhí)行,，也表現為黨員干部對應當公正執(zhí)行的公務活動，徇私舞弊,，不公正執(zhí)行,。

這些行為說到底都是對公權力的濫用，為一己之私利,，而怠于公正執(zhí)行公務,。

二、資金是否來源合法,，

去向明確

從資金來源看,，有的黨員領導干部利用自有資金，有的則“空手套白狼”,，先從銀行獲取低息貸款或向管理服務對象無息或低息借款,，再利用職權或職務影響將資金高息轉貸給管理服務對象。

套取金融機構資金轉貸他人并賺取高額利差,，既違反黨的廉潔紀律,，又違反國家相關規(guī)定，嚴重擾亂正常金融秩序,。若獲利數額巨大,，越過刑法“紅線”,，則構成高利轉貸犯罪。

公款姓公,，有人還打起了用公款放私貸的“算盤”,。黨員干部利用職務之便，違規(guī)將公款出借給他人,、違規(guī)獲取利息的行為,，嚴重侵害公共財產所有權，違反黨的紀律并涉嫌職務犯罪,。

三、借款期限,、借款利率等

是否約定合理

國家鼓勵正常的民間借貸行為，但就民間借貸行為的利率進行了限制,。

《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十五條

出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的,，人民法院應予支持,，但是雙方約定的利率超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的除外。

前款所稱“一年期貸款市場報價利率”,，是指中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心自2019年8月20日起每月發(fā)布的一年期貸款市場報價利率,。

黨員干部參與正常的民間借貸活動并獲取相應利息，屬于依法應受保護的民事行為,，并不違規(guī)違紀,。若黨員領導干部依靠借貸行為，影響或可能影響公正執(zhí)行公務,，并獲取高額利息,，依據《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條規(guī)定，屬于違紀行為,。若存在利用職務之便為他人謀取不正當利益的行為,，則屬于違法犯罪行為。

黨員干部可以參與民間借貸嗎？

一般來說,，黨員干部沒有利用職務上的便利,，沒有挪用、拆借公款,，僅是將個人或家庭的合法收入出借給有實際借款需要的人,，并與之按照當地常見利率標準或者國家法律允許范圍內的利益標準，約定借款利息,，這是平等民事主體之間,，基于意思自治原則，實行的資金借貸行為,，屬于民事合同法的調整范圍,，是正常的民間借貸行為。但是,，如果黨員干部利用職務便利,，以“借貸”為名，獲取不當回報的,，則是違反紀律的,。

因此，在實踐中,，必須嚴格區(qū)分有關行為性質,，嚴厲懲治其中的違紀違法行為。對通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,，可能影響公正執(zhí)行公務的,，應當依照《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，視情節(jié)輕重追究黨紀責任,。

同時,，考慮到黨員干部是具有特殊身份的公民，參與民間借貸可能會帶來負面影響,，甚至會引起群眾對黨員干部行使公權力的懷疑,，廣大黨員干部要合法投資理財，慎重參與民間借貸,。

好了

今天的“紀法微課”就到這里啦～

大家都學會了嗎,？

來源：福建紀檢監(jiān)察