核心提示

　　荒地建市場,、集體土地蓋廠房、“BOT方式”建店面,、改造學(xué)生街發(fā)展綜合體……在閩侯,，集體產(chǎn)權(quán)制度改革盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn)，在增加村財收入的同時,，也讓村民心更齊,、腰包更鼓、生活更美,。今年底,，閩侯符合條件的74個村將全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，釋放更多促進鄉(xiāng)村振興的新動能。

　　岐安村興建的岐安商業(yè)街,。見習(xí)記者鄒家驊 攝

　　50畝地,，發(fā)展什么最賺錢？

　　3年前,，這個問題對閩侯甘蔗街道曇石村來說,，也許只有村兩委負(fù)責(zé)人才會關(guān)心。

　　如今,，這個問題成為村股份經(jīng)濟合作社2550名成員茶余飯后的熱點議題,，大家都把村里的事擺在心上。

　　這是閩侯農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的變化,。

　　作為全省唯一的全國第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，閩侯去年基本完成14個試點村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。在改革中,，閩侯在成員界定、股權(quán)管理等方面的經(jīng)驗做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定,。

　　還權(quán)于民只是改革的第一步,，如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，增加村民財產(chǎn)性收入是改革的關(guān)鍵,。連日來,，記者走訪閩侯各試點村，探尋通過改革培育農(nóng)村發(fā)展新動能的閩侯樣本,。

　　集體土地謀劃建廠房

　　一年預(yù)計收益2000萬元

　　“上次開會說高速口的50畝地要建廠房,，定下來沒有？”

　　“應(yīng)該快了,，到時候咱們集資把廠房建起來,，分紅就更多了！”

　　“那建的時候我們再組織志愿者去監(jiān)工,，可不能偷工減料,。”

　　“對對對,，還不能租給有污染的企業(yè),，門檻要高一點?！?/p>

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　　昨日,，在曇石村老年文化活動中心，村民們湊在一起,，討論村里50畝集體土地的未來,。

　　這50畝地要怎么發(fā)展,？全體股東說了算。今年以來,，村里已開了好幾次村民代表大會,。“基本達(dá)成共識,，計劃開發(fā)建廠房,。”村委會主任陳瑞柱說,，他們請第三方測算,，50畝地全面開發(fā)建設(shè)資金需要1.2億元左右?！半m然投入很大,，但收益也很可觀，50畝地一年預(yù)計收益2000萬元,?！标惾鹬f，經(jīng)過多次討論,，大家還是決定自己建廠房,，邊建邊投用。

　　那建設(shè)資金從哪里來,？陳瑞柱掐著指頭向記者算了一筆賬：這幾年,，村集體資金累計有1500萬元；股東2550人,，一人出1萬元,，就有2550萬元；加起來4000多萬元,，先建一期完全沒問題,。“等廠房全部建起來,，一年能創(chuàng)收2000萬元,，每個股民預(yù)計每年分紅可增加7000多元?！标惾鹬鶎Υ謇镂磥淼陌l(fā)展信心滿滿,。

　　和曇石村相比，上街鎮(zhèn)青州村村集體經(jīng)濟較薄弱,。要發(fā)展項目沒資金怎么辦,？青州村想出了農(nóng)村版“BOT”方法：和曇石村一樣，青州村也由村民代表大會決定發(fā)展項目,，不一樣的是,，由施工方先行墊付建設(shè)資金,，優(yōu)先承租若干年，村集體則以租金抵償建設(shè)資金,。

　　“現(xiàn)在,，我們已經(jīng)修建起3座1500平方米的建筑物，還把兩塊空地成功出租,，這些經(jīng)營性資產(chǎn)年收入能達(dá)245萬元,。”青州村村委會主任楊海告訴記者,。

　　荒地上建起農(nóng)貿(mào)市場一年租金百余萬

　　改革,，讓村民開闊了眼界，也讓村民齊心謀發(fā)展,。

　　“來,，我給你搭把手，把你家攤位擺整齊點,?！弊蛉找辉纾跁沂遛r(nóng)貿(mào)市場,，管理員黃道新麻利地把攤位擺規(guī)范。

　　今年58歲的黃道新是曇石村村民代表,，也是村股份經(jīng)濟合作社成員之一,。自去年農(nóng)貿(mào)市場建起來，黃道新不僅是股東,，還被聘為市場管理員,，雙重身份讓他每天都充滿干勁，他說：“不僅能拿工資,，年底還能享受市場租金分紅,，沒理由不努力?！?/p>

　　可誰能想到,，如今生意紅火的農(nóng)貿(mào)市場前身是村口一塊荒地，10多年一直利用不起來,。

　　“舊農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小,，環(huán)境較差，村里很早就想建設(shè)新市場,。這塊荒地十分適合,，但不管村里怎么做工作，就是沒辦法獲得村民同意,，將地塊統(tǒng)一利用,?！标惾鹬嬖V記者，這塊荒地屬于第二村民小組,，涉及村民168人,，按每畝4萬多元的補償價，每個村民所得土地收益很少,，因此許多村民不同意將地塊用來建設(shè),。

　　“改革前，村里發(fā)的福利,，我家一點不沾邊,。要我讓地出來，除了一點點補償,，就沒其他什么好處了,。”村民侯仁生是第二村民小組的成員,，去年改革后,，他全家都成為村合作社的股東?！吧矸葑兞?！我一家5口都是股民，按照分紅原則都能分到紅利,，這就必須舉雙手贊同讓地了,。”侯仁生直白地說,。

　　增加集體資產(chǎn),，每個股民的分紅都會增加，這樣簡單的道理第二村民小組168名成員都懂,。去年,，村里沒有像以前一樣挨家挨戶做思想工作，就開了一場村民大會,，村民個個都擁護用荒廢地塊蓋新農(nóng)貿(mào)市場,。

　　就這樣，曇石村只用1個月就完成新市場地塊的協(xié)商補償工作,，2個月完成建設(shè),。去年底，約1400平方米的曇石村新農(nóng)貿(mào)市場建起來了,，共72個攤位,，每年能收100多萬元租金。

　　對侯仁生等村民來說，他們不但獲得了土地補償金,，還能從農(nóng)貿(mào)市場的收益中分紅,。對村集體來說，

　　把市場攤位租給本村村民,，又給黃道新等村民提供了就業(yè)崗位和致富路子,，村集體資產(chǎn)通過這樣的方式實現(xiàn)了“雙利潤雙循環(huán)”。

　　去年,，曇石村村集體經(jīng)營性資產(chǎn)收入600多萬元,，扣除開銷后，七成用于分紅,，2550名股民每人分到了1200元,。

　　校村合作

　　改造學(xué)生街發(fā)展綜合體

　　上街鎮(zhèn)岐安村是典型的大學(xué)城建設(shè)被征地村，也是閩侯縣14個改革試點村之一,。

　　面對失地現(xiàn)狀,，岐安村依托大學(xué)新校區(qū)建起沿街店鋪收租金，這些店鋪成為村集體經(jīng)營性資產(chǎn),?！澳壳埃謇锎箢^的收益主要來自福大學(xué)生街,、岐安商業(yè)街,、萬象學(xué)生街店面，此外還有部分安置房的沿街店鋪,?！贬泊妩h支部書記沈行鐘告訴記者，這幾處村集體資產(chǎn)由于歷史原因,，情況十分復(fù)雜。

　　原來,，在2003年,，大學(xué)城建設(shè)征地拆遷時，為解決岐安村下長安片的60多戶村民生活出路問題,，學(xué)校同意村里借用地塊建設(shè)店面,。當(dāng)時，60多戶村民集資230股,，在福州大學(xué)旁建起1700平方米店面,，其中每年收益的20%歸村財?！半m然這些店面的產(chǎn)權(quán)不在村里,，但學(xué)校默認(rèn)給我們經(jīng)營，可以說是村里的臨時性資產(chǎn)?！鄙蛐戌娞寡?。

　　10多年來，福大學(xué)生街的這些店面收益水漲船高,，最早年收入53萬元到70多萬元,，漲到最高時可達(dá)390多萬元、每股收益1.05萬元,。

　　2015年底,，后來被征遷的600多戶村民借鑒“先富者”的思路，也集資1900股建起1.4萬平方米的萬象學(xué)生街店面,?！昂透４髮W(xué)生街一樣，萬象學(xué)生街也算村臨時經(jīng)營性資產(chǎn),?！鄙蛐戌娬f，后面建的店面位置不夠好,，收益差一些,，每股收益1300元。

　　7倍之差,！盡管60多戶和600多戶收益相差如此懸殊,，但在改革前，這樣的貧富差距一直無法打破,。

　　2016年,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動“成員認(rèn)定”工作，岐安村全村641戶2792人成為股東,?！?016年村集體收入超過1000萬元，要是均分,，對先富者們有些不合理,；可不均分，改革豈不空談,？”沈行鐘說,，最終決定用10年時間稀釋先富者與后富者之間的差距：先富的60多戶在未來的第一個5年內(nèi)，1股算2股,；第二個5年則是按1.5股計算,。這一方案獲得全村通過。

　　改革,，帶動全村共同富裕的同時,，也讓全村人更加團結(jié)。“村集體資產(chǎn)賬目明晰了,，大家勁往一處使,，都想著怎么做大‘蛋糕’，村里的事相比以前好辦多了,！”沈行鐘說,，前不久，村民代表大會決定,，由村委和高校商談,，計劃重新改造學(xué)生街，“通過校村合作的方式發(fā)展綜合體,，既能全面提升村容村貌,，又能讓店面升值，學(xué)校也能發(fā)展自己的公寓,，最后還能帶動村民就業(yè)”,。（福州日報記者 謝星星 陳永章 通訊員 張存金 陳建鋆）