開欄的話：

　　他們踏著晨曦去，披星戴月歸;他們晴天一身灰,，雨天一身泥,。他們是環(huán)衛(wèi)工人，他們被稱為“城市美容師”,。他們恪守著“臟了我一人,，潔凈千萬家”的信念，為城市的干凈和整潔揮灑汗水,，默默奉獻(xiàn),。

　　在省第十八屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)即將到來之際，本報(bào)今日起推出“清潔城市 美麗福州——喜迎環(huán)衛(wèi)節(jié)系列報(bào)道”,，親密接觸環(huán)衛(wèi)工人,，深入認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)事業(yè)，看新時(shí)代環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展,，看新時(shí)期環(huán)衛(wèi)工人的新風(fēng)采,。美麗福州，感謝有你——我們的“城市美容師”。

　　2012年初,，鼓樓區(qū)在全市率先“吃螃蟹”,，啟動(dòng)道路清掃保潔市場化改革。一年多過去了,，保潔“市場化之手”逐漸開始發(fā)力,，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作的成效逐漸顯現(xiàn)。今年,，我市加大環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作力度,，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，在鼓樓區(qū)全面實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔市場化基礎(chǔ)上,，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作,。

　　“市場之手”取代政府“全包”

　　如今，走在福州城區(qū)街頭,，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),，近來道路保潔發(fā)生了不少變化：作業(yè)車使用頻率更高了，街面更干凈了,，各區(qū)環(huán)衛(wèi)工人有了統(tǒng)一著裝……

　　變化的背后,，源于我市環(huán)衛(wèi)處與時(shí)俱進(jìn)，打破原來環(huán)衛(wèi)推行的政府“全包”模式,，把道路清掃保潔作業(yè)推向市場,，實(shí)行市場化運(yùn)作。

　　“在推行環(huán)衛(wèi)市場化前,，環(huán)衛(wèi)工作由政府一手包攬,，政、事,、企不分的問題突出,，工作效率不高，嚴(yán)重影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的高效運(yùn)作,?！笔协h(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著城市發(fā)展對環(huán)境和品質(zhì)要求不斷提高,，這種運(yùn)行機(jī)制的弊端愈發(fā)顯現(xiàn),。

　　推陳出新迫在眉睫。

　　2012年初,，鼓樓區(qū)就開始推行環(huán)衛(wèi)市場化,，并且經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)。于是,，市環(huán)衛(wèi)處因勢利導(dǎo),，在鼓樓區(qū)全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化基礎(chǔ)上,，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，“市場化之手”逐漸取代以前的政府“全包”模式,。

　　機(jī)制一變滿盤皆活

　　同樣是“掃地”,，市場化運(yùn)作之后有何不同?

　　“作業(yè)模式不同，標(biāo)準(zhǔn)要求不同,，管理理念不同,。”對道路清掃保潔工作的變化,，市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)出“三不同”,。

　　作業(yè)模式上，以前人工為主,、機(jī)械為輔,，如今機(jī)械為主、人工為輔,。如以前人工清掃的垃圾,，一般通過人力板車?yán)睫D(zhuǎn)運(yùn)站后,，再裝車運(yùn)到垃圾場,，效率低下，還容易造成二次污染,。市場化后,，專業(yè)公司引進(jìn)多種機(jī)械設(shè)備，路面垃圾可桶裝壓縮后直接運(yùn)往垃圾場,。目前我市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到65%,，到2015年底將達(dá)到80%。

　　標(biāo)準(zhǔn)要求上,，以前只要路面無白色垃圾就算達(dá)標(biāo),，現(xiàn)在則要求確保道路無沙灰、見本色,。

　　管理理念上,，市場化后，各企業(yè)采取“總經(jīng)理—片區(qū)負(fù)責(zé)人—班組長—保潔員”的管理模式,，各司其職,，制度完善?！耙郧耙灿兄贫?，但環(huán)衛(wèi)處人力、精力有限,，賞罰說起來容易做起來難,?！痹撠?fù)責(zé)人說，現(xiàn)在市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門可以專心當(dāng)好“裁判員”,，騰出手來對企業(yè)做好監(jiān)督、管理和服務(wù),，對優(yōu)秀企業(yè)大力表彰,，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)不留情面。

　　市場化改革之初,，鼓樓區(qū)請一家軟件公司開發(fā)了全自動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作考評系統(tǒng)軟件,，采取“四隨機(jī)”的考評辦法，即隨機(jī)組織考評活動(dòng),、隨機(jī)生成考評人員名單,、隨機(jī)生成考評時(shí)間、隨機(jī)生成考評路段,，考評成績直接網(wǎng)上公布,。確定的考評人員、時(shí)間,、路段均在上路前半小時(shí)才通知考評當(dāng)事人,。

　　“根本無法事前‘做工作’?！背邪怂?、安泰、洪山等街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的廈門拓盛公司總經(jīng)理黃利東說,，企業(yè)唯一的辦法,，就是把衛(wèi)生做好。

　　對于環(huán)衛(wèi)工人來說,，“掃地”同樣不敢掉以輕心,，因?yàn)椤案珊酶蓧囊粋€(gè)樣”已經(jīng)成為歷史。福州佳好佳清潔服務(wù)有限公司是我市從杭州引進(jìn)的第一家專業(yè)城市保潔公司,，該公司實(shí)施分級(jí)督查,、垂直管理，將清掃地域劃分為若干片區(qū),，每個(gè)片區(qū)設(shè)置1名班長,，由班長負(fù)責(zé)檢查該片區(qū)的衛(wèi)生狀況和員工到崗情況，并將情況上報(bào)片區(qū)管理員,，每天由公司進(jìn)行考核評定,，獎(jiǎng)懲均立即兌現(xiàn)。

　　每天還沒到工作時(shí)間,，李金花就已經(jīng)在自己的“轄區(qū)”華林路上忙開了,?！艾F(xiàn)在和以前大不一樣，公司賞罰分明,，我們干活不積極不行,。”做了10多年環(huán)衛(wèi)工的李金花說,，雖然每天的工作內(nèi)容沒有大的變動(dòng),，但如今有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，干壞了要罰,，讓她有壓力;干好了有獎(jiǎng),，她同樣有動(dòng)力。

　　市場化是未來發(fā)展趨勢

　　據(jù)介紹,，道路清掃保潔市場化后,，還杜絕了以前公共地段和交叉部位由各部門分管而產(chǎn)生的相互扯皮、推諉現(xiàn)象,，使城區(qū)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了“橫到邊,、縱到底、墻對墻”無縫對接,。一條街道,，無論是路面，還是綠化帶,、隔離欄桿,、亂張貼,，由承包企業(yè)負(fù)責(zé)到底,，形成管干分離、職責(zé)明確,、責(zé)任到位,、調(diào)控有力、科學(xué)規(guī)范的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,。

　　“環(huán)衛(wèi)市場化改革是今后的一個(gè)發(fā)展方向,。”市環(huán)衛(wèi)處副處長陳基表示,，環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過特許經(jīng)營和市場化運(yùn)作,，既可確保其公益性，又可實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的體制改革,，使政府從環(huán)衛(wèi)工作中解脫出來,，管干分離。市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)對保潔公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，打破了以往政府“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式,，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作的質(zhì)量,、管理水平及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的使用效益,。

　　截至2013年8月底，我市市區(qū)三環(huán)路和五城區(qū)43個(gè)街(鎮(zhèn))道路清掃保潔作業(yè)全部完成市場化招投標(biāo)工作,，預(yù)計(jì)到今年10月,，我市將全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。今后,，我市將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制的市場化作業(yè)改革,，開始環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)模式的市場化試點(diǎn)，并逐步推開,。

　　(福州日報(bào)記者 何海銘/文 池遠(yuǎn)/攝)