福州新聞網(wǎng)訊　建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制、農(nóng)民工資單獨(dú)列賬由銀行直接發(fā)放……記者20日獲悉,，省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的工作意見》,，從源頭上來解決層層轉(zhuǎn)包引發(fā)建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題,。

　　權(quán)責(zé)分治導(dǎo)致欠薪難治

　　建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資是個(gè)“老大難”問題，盡管各地近年來都出重拳治理,，但“年年清,、年年欠”的問題依然存在,。

　　記者從省人社廳了解到，究其原因主要有兩個(gè)方面：首先是責(zé)任利益不統(tǒng)一,。源頭環(huán)節(jié)多,、利益鏈條長(zhǎng)，特別是建設(shè)資金不到位,，以及違法分包,、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致承包單位不直接用工，不具備用工資格的“包工頭”等自然人難以依法承擔(dān)用工責(zé)任;其次是治理機(jī)制有缺陷,。欠薪治理的根本在源頭,，源頭監(jiān)管權(quán)力在建設(shè)項(xiàng)目主管部門，而治理欠薪的牽頭部門只有事后處理和應(yīng)急處置的責(zé)任,。治理機(jī)制權(quán)責(zé)分治，首尾難以相顧,。

　　建立欠薪處理責(zé)任制

　　針對(duì)上述源頭性問題,，我省著力改變當(dāng)前監(jiān)管權(quán)力和清欠責(zé)任分治的格局，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、齊抓共管,、綜合治理的工作機(jī)制。

　　《意見》提出建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制,，各級(jí)政府按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,、承擔(dān)督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責(zé)任,。政府或政府部門工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，本級(jí)政府或有關(guān)部門要立即給予清償,，先行墊付被拖欠的工資,。地方政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的，不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目,。

　　對(duì)于建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪問題單靠一個(gè)部門難以根治的現(xiàn)狀,。《意見》首次明確,，由各級(jí)住建,、交通、水利,、鐵辦等行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)處理本行業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目涉及掛靠承包,、違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包,、拖欠或追回工程款,、計(jì)量計(jì)算或結(jié)算爭(zhēng)議等涉及源頭性問題的欠薪案件,、非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛案件。將欠薪處理責(zé)任落實(shí)到源頭建設(shè)施工項(xiàng)目主管部門,，做到源頭預(yù)防治理和欠薪違法查處雙管齊下,。

　　農(nóng)民工工資單獨(dú)列賬

　　在建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包分包等源頭環(huán)節(jié)上,，長(zhǎng)期存在建設(shè)資金不到位,、工程款拖欠等問題?！兑庖姟肪痛藦?qiáng)調(diào)“誰建設(shè),、誰負(fù)責(zé)，誰承包,、誰負(fù)責(zé)”的原則：建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定與承包企業(yè)結(jié)清工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠,，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付;總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)清償,。

　　同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制,、工資支付實(shí)名制,。工資由建設(shè)施工項(xiàng)目部單獨(dú)列賬，通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工,，嚴(yán)禁由“包工頭”或“班組長(zhǎng)”代發(fā),，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，避免一系列借討要農(nóng)民工工資之名來解決工程款等惡意討薪事件的發(fā)生,。

　　此外,，還推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資違法行為的企業(yè)向社會(huì)公布并通報(bào)人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng),。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行曝光,，并納入本行業(yè)信用考核體系，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制,。對(duì)確認(rèn)惡意欠薪行為的企業(yè)，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu),。

　　(福州晚報(bào)記者 李暉)