福州新聞網訊　建立建設施工領域欠薪處理責任制,、農民工資單獨列賬由銀行直接發(fā)放……記者20日獲悉,，省政府辦公廳日前下發(fā)《關于預防和治理建設施工領域拖欠農民工工資問題的工作意見》，從源頭上來解決層層轉包引發(fā)建筑施工領域農民工欠薪問題,。

　　權責分治導致欠薪難治

　　建設施工領域拖欠農民工工資是個“老大難”問題,，盡管各地近年來都出重拳治理,，但“年年清,、年年欠”的問題依然存在。

　　記者從省人社廳了解到,，究其原因主要有兩個方面：首先是責任利益不統(tǒng)一,。源頭環(huán)節(jié)多、利益鏈條長,，特別是建設資金不到位,，以及違法分包、層層轉包導致承包單位不直接用工,，不具備用工資格的“包工頭”等自然人難以依法承擔用工責任;其次是治理機制有缺陷,。欠薪治理的根本在源頭，源頭監(jiān)管權力在建設項目主管部門,，而治理欠薪的牽頭部門只有事后處理和應急處置的責任,。治理機制權責分治，首尾難以相顧,。

　　建立欠薪處理責任制

　　針對上述源頭性問題,，我省著力改變當前監(jiān)管權力和清欠責任分治的格局，形成權責統(tǒng)一,、齊抓共管,、綜合治理的工作機制。

　　《意見》提出建立建設施工領域欠薪處理責任制,，各級政府按照“屬地管理,、分級負責、誰主管誰負責”原則,、承擔督促解決拖欠農民工工資問題的責任,。政府或政府部門工程項目因拖欠工程款導致農民工工資拖欠的，本級政府或有關部門要立即給予清償,，先行墊付被拖欠的工資,。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，不再批準新建政府投資工程項目,。

　　對于建設施工領域欠薪問題單靠一個部門難以根治的現狀,。《意見》首次明確,，由各級住建,、交通、水利,、鐵辦等行業(yè)主管部門牽頭負責處理本行業(yè)建設施工項目涉及掛靠承包,、違法發(fā)包、層層轉包,、拖欠或追回工程款,、計量計算或結算爭議等涉及源頭性問題的欠薪案件,、非工資性建設施工領域經濟糾紛案件。將欠薪處理責任落實到源頭建設施工項目主管部門,，做到源頭預防治理和欠薪違法查處雙管齊下,。

　　農民工工資單獨列賬

　　在建設施工項目招標投標、發(fā)包分包等源頭環(huán)節(jié)上,，長期存在建設資金不到位,、工程款拖欠等問題?！兑庖姟肪痛藦娬{“誰建設,、誰負責，誰承包,、誰負責”的原則：建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定與承包企業(yè)結清工程款導致農民工工資被拖欠,，由建設單位或總承包企業(yè)先行墊付;總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,，由總承包企業(yè)負責清償,。

　　同時，實行項目施工現場農民工實名制,、工資支付實名制,。工資由建設施工項目部單獨列賬，通過銀行直接發(fā)放給農民工,，嚴禁由“包工頭”或“班組長”代發(fā),，切實保障農民工工資按時足額發(fā)放，避免一系列借討要農民工工資之名來解決工程款等惡意討薪事件的發(fā)生,。

　　此外,，還推進企業(yè)工資支付誠信體系。對發(fā)生嚴重拖欠工資違法行為的企業(yè)向社會公布并通報人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng),。對拖欠農民工工資的建設施工企業(yè)進行曝光,，并納入本行業(yè)信用考核體系，對市場準入,、招投標資格等進行限制,。對確認惡意欠薪行為的企業(yè)，三年內不得評先評優(yōu),。

　　(福州晚報記者 李暉)