福州晚報(bào)訊  省政府辦公廳日前出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))創(chuàng)新提升八條措施的通知》明確,，對(duì)連續(xù)3年綜合評(píng)價(jià)位列全省末位的開(kāi)發(fā)區(qū),，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后退出省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列，并對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整,。

　　投資超5億元項(xiàng)目

　　最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元

　　通知要求,，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，依托已有的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，因地制宜確定發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的不同類(lèi)型和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展階段制定差別化、針對(duì)性的促進(jìn)政策,，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),。

　　創(chuàng)新招商引資機(jī)制。各開(kāi)發(fā)區(qū)要重視歐美地區(qū)“小而專(zhuān)”企業(yè)在核心技術(shù),、自主品牌方面的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展引技引智。2016年起,，對(duì)新引進(jìn)的符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、固定資產(chǎn)投資額超過(guò)5億元的項(xiàng)目(省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣超過(guò)3億元的項(xiàng)目)，由省級(jí)財(cái)政按照引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的萬(wàn)分之五給予開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超500萬(wàn)元,。

　　支持開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式,，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū),，探索建立國(guó)際合作創(chuàng)新園,。對(duì)企業(yè)孵化器建設(shè)，經(jīng)審核認(rèn)定,，由省科技廳按新建每平方米100元,、最高不超過(guò)100萬(wàn)元，改擴(kuò)建每平方米50元,、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化用房補(bǔ)助;評(píng)為省級(jí),、國(guó)家級(jí)孵化器的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元,。

　　管理模式靈活多樣

　　在創(chuàng)新行政管理體制方面,，通知要求開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行歸口管理，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作,。同時(shí),，積極探索靈活多樣的開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式。

　　對(duì)于功能相對(duì)單一或區(qū)域面積較小的開(kāi)發(fā)區(qū),，可探索實(shí)行企業(yè)化管理,、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)或交由法定機(jī)構(gòu)管理等方式，提高管理效率,，降低行政成本,。

　　對(duì)于區(qū)域面積較大、功能相對(duì)綜合的開(kāi)發(fā)區(qū),，可實(shí)行“政府管理+開(kāi)發(fā)公司運(yùn)營(yíng)”的管理模式,，政府負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃,、行政管理以及為入園、入?yún)^(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù),，開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資等事務(wù)性工作,。

　　對(duì)于區(qū)域范圍和行政區(qū)重疊或基本重疊的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以依法規(guī)范融合發(fā)展,，探索實(shí)行“政區(qū)合一”的管理體制,，不另設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于確需單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)從嚴(yán)控制,，按照精簡(jiǎn)效能的原則實(shí)行綜合設(shè)置。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)探索同社會(huì)資本共辦“區(qū)中園”,。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“一個(gè)公章管審批,、一個(gè)窗口管核準(zhǔn)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

　　規(guī)范省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)區(qū)位調(diào)整和退出的審批條件和程序,，支持發(fā)展空間不足的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū),。對(duì)土地等資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo),、發(fā)展長(zhǎng)期滯后的開(kāi)發(fā)區(qū),，予以警告、通報(bào),、限期整改,、退出等處理。2016年起,，對(duì)綜合評(píng)價(jià)位列全省后3名的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)和督促整改,，對(duì)連續(xù)2年綜合評(píng)價(jià)位列全省后3位的開(kāi)發(fā)區(qū)予以警告，對(duì)連續(xù)3年綜合評(píng)價(jià)位列全省末位的開(kāi)發(fā)區(qū),，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后退出省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列,，并對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整,，逐步做到有進(jìn)有出,、有升有降的動(dòng)態(tài)管理。

　　(福州晚報(bào) 記者 張笑雪)