原標(biāo)題：美國底特律破產(chǎn)保護(hù)獲批 或嚴(yán)重影響退休養(yǎng)老金

　　中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)外媒5日報(bào)道,，美國底特律的破產(chǎn)保護(hù)申請獲得聯(lián)邦法院批準(zhǔn)，法院同時(shí)裁決這個(gè)城市可以削減公務(wù)員的養(yǎng)老金來減輕負(fù)債,。這個(gè)裁決顛覆了美國人一直認(rèn)為退休金受法律保護(hù)的概念,，其他也因養(yǎng)老金開支大而不勝負(fù)荷的城市如芝加哥,、洛杉磯和費(fèi)城等有可能跟進(jìn)。

　　聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官史蒂文?羅茲3日裁定，底特律(Detroit)已無償付債務(wù)能力,，符合美國破產(chǎn)法第九章的破產(chǎn)保護(hù)條件,。法官說：“這個(gè)一度是個(gè)驕傲和繁榮的城市現(xiàn)在無法還債?！掀飘a(chǎn)條件,。可是它也有重新開始的機(jī)會(huì),?！?/p>

　　法官說，底特律負(fù)債180億美元,，債權(quán)人超過10萬個(gè),，它難以同這些債權(quán)人達(dá)成一個(gè)務(wù)實(shí)的庭外和解協(xié)議，法院因此接受底特律市政府的破產(chǎn)保護(hù)申請,。這也使它成為美國史上負(fù)債額最大的破產(chǎn)城市,。

　　美國破產(chǎn)法第九章有一“自動(dòng)中止”條款，即在有關(guān)市政府提出破產(chǎn)保護(hù)獲準(zhǔn)后,，所有針對該市的索償行動(dòng)就中止,，這使負(fù)債的城市可免遭債權(quán)人起訴。

　　城市破產(chǎn) 退休金不受保護(hù)

　　底特律是密歇根州最大城市,。盡管密歇根州憲法保障公務(wù)員的退休金,，但羅茲裁定，退休金權(quán)益是一種合同式權(quán)益,，因此不能在城市破產(chǎn)時(shí)受保護(hù),。媒體分析指出，市政府可以據(jù)此削減退休公務(wù)員的其他權(quán)益,，這為底特律解決拖欠投資人和債權(quán)人數(shù)十億美元打開了大門,。

　　專門處理市政府破產(chǎn)官司但沒有處理此案的律師斯皮奧托受訪時(shí)說：“從來沒有一個(gè)破產(chǎn)案法庭作出過這樣的裁決，這會(huì)成為參考判例,?！?/p>

　　法院在裁定作出后，底特律市最大工會(huì)組織立刻向美國第六巡回上訴法院提出上訴申請,，其他的工會(huì)與養(yǎng)老金代表表示在考慮上訴,。工會(huì)和養(yǎng)老基金代表一直認(rèn)為，這座城市不應(yīng)該獲得破產(chǎn)保護(hù)的資格,，城市和州政府官員不應(yīng)該與債權(quán)人在債務(wù)問題上談判,。

　　底特律曾是美國第四大城市和汽車業(yè)搖籃，1950年有180萬人口,，是美國三大車廠所在地,，所生產(chǎn)的汽車馳騁全球,。當(dāng)年它就業(yè)機(jī)會(huì)處處，薪資誘人,，吸引許多 人紛紛遷入,。

　　現(xiàn)在，其人口少了100萬以上,，到別處找出路的人留下了成千上萬的廢棄建筑,、空置土地和漆黑街道。底特律落到這步田地,，是眾多因素交叉作用的結(jié)果,，包括汽車業(yè)衰退、稅基縮水,、養(yǎng)老金等公共成本不斷上升等,。由于收入減少、開支續(xù)增,，面積廣達(dá)360平方公里,、相當(dāng)于曼哈頓、波士頓和舊金山面積總和的這個(gè)昔日“汽車之城”,，現(xiàn)今成了犯罪率和失業(yè)率高企,、深陷財(cái)務(wù)危機(jī)的“悲慘城市”。

　　密歇根州政府3月間指派的緊急債務(wù)管理人奧爾 (Kevyn D. Orr)說,，他將會(huì)盡快提出一個(gè)使底特律重新運(yùn)作的方案,，內(nèi)容是政府只償還180億美元債務(wù)中的部分。此外,，方案也包括把一些部門交給外來公司管理,、變賣政府資產(chǎn)等。奧爾希望,，到了明年秋天,，底特律便能脫離窮籍,。

　　奧爾今年3月曾提出,，為解決底特律的財(cái)務(wù)問題，將削減無擔(dān)保的115億美元債券中的90多億美元,，這可能意味著將大幅削減退休者的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn),，而持有底特律債券的投資者或?qū)⒁粺o所獲。