6月10日，李克強(qiáng)總理第二堂經(jīng)濟(jì)公開(kāi)課開(kāi)講，聽(tīng)眾是1000多名兩院院士,。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%，雖然處于7.5%左右的調(diào)控區(qū)間內(nèi),，但多項(xiàng)數(shù)據(jù)仍不免讓人有些擔(dān)憂。在公開(kāi)課上,，李克強(qiáng)直接回答了業(yè)界最關(guān)心的三個(gè)話題：怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?如何實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要任務(wù)?怎樣依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)?

　　他總結(jié)稱,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，主要指標(biāo)處在合理區(qū)間,。穩(wěn)了速度、穩(wěn)了就業(yè),、穩(wěn)了物價(jià),，這種穩(wěn)實(shí)際就是一種進(jìn)。同時(shí),，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有了不小進(jìn)步,。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具,，優(yōu)化政策組合,，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”,。

　　有分析人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，宏觀調(diào)控思路已經(jīng)清晰可見(jiàn)，一系列“微刺激”政策將會(huì)托底中國(guó)經(jīng)濟(jì),，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更大空間,，很多與增長(zhǎng)密切相關(guān)的改革也在小步快跑。

　　確定調(diào)控“靶點(diǎn)”

　　在介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),，李克強(qiáng)列舉了一大組數(shù)據(jù)：1~5月份,，我國(guó)新增就業(yè)人口600萬(wàn)，占全年目標(biāo)的60%,，其中3,、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%,、5.15%,、5.07%;CPI漲幅2.3%，其中5月份略有上升,，達(dá)到了2.5%……

　　他再次重申,，“我們完全有條件、有能力在過(guò)去30多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，跨越中等收入陷阱,，繼續(xù)保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)”,。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)務(wù)院自4月開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)進(jìn)一步加大中西部鐵路投資力度等系列“微刺激”政策,，本周還第二次定向降準(zhǔn),，覆蓋90%的金融機(jī)構(gòu)?！霸诰珳?zhǔn),、及時(shí)、適度上下功夫,，做好預(yù)調(diào)微調(diào),，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合,、防范風(fēng)險(xiǎn),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！崩羁藦?qiáng)指出,。

　　在這堂經(jīng)濟(jì)公開(kāi)課上，李克強(qiáng)說(shuō),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多,。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合,，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控,，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”。

　　瑞穗銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光就分析說(shuō),，央行此次定向降準(zhǔn),，是落實(shí)端午節(jié)前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的定向降準(zhǔn)要求，結(jié)合早前推出的定向貸款,、穩(wěn)外貿(mào),、行政審批權(quán)下放等措施，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)的措施力度已經(jīng)加大,。

　　他認(rèn)為,，近幾個(gè)月，高頻經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷向下,，消費(fèi),、投資,、工業(yè)生產(chǎn)等指標(biāo)均接近于金融危機(jī)最差的時(shí)刻，在此背景下,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要承擔(dān)起更多的責(zé)任,。一系列 “微刺激”，其實(shí)是以最低限度的政策措施,，有利于經(jīng)濟(jì)避免出現(xiàn)硬著陸,。

　　定向調(diào)控的靶心很多與投資直接相關(guān)，比如鐵路和棚戶區(qū)改造,，這被有些聲音曲解為重回大規(guī)模老路,。但渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩告訴記者，資本投資是GDP增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素,?；A(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演主要角色，中國(guó)距離以資本密集型的制造業(yè)為主的增長(zhǎng),，轉(zhuǎn)向資本密集度較低的服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)尚有較遠(yuǎn)距離,。

　　向改革要?jiǎng)恿?

　　談到如何實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào),，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，“向改革要?jiǎng)恿Α?。他一口氣說(shuō)出了當(dāng)前行政審批制度中存在的諸多“怪象”：一些審批事項(xiàng)設(shè)立8年來(lái)從沒(méi)人申請(qǐng)過(guò);有些行業(yè)設(shè)立各類資質(zhì),，比如“品牌師”、“質(zhì)量師”,，甚至還有所謂的“國(guó)際商務(wù)專業(yè)人員”,。雖說(shuō)都沒(méi)有法律依據(jù)，但要想獲得這些資質(zhì),，就必須先交錢,，考試通過(guò)后才能從事相關(guān)行業(yè)。

　　“如果我們沖破了這些人為設(shè)置的體制機(jī)制障礙,，你不可想象,，我們這個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造空間有多廣闊，蘊(yùn)藏在市場(chǎng)的潛力和活力還有多大,?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

　　但他坦言,，這樣的改革“當(dāng)然會(huì)觸動(dòng)利益,，特別是既得利益”。改革前,，管審批的人坐在辦公室里,，拿著文件,、材料上畫個(gè)圈就完事兒了。而現(xiàn)在,，管理者更多的職責(zé)只能是做好事中事后監(jiān)管,，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵近日也撰文指出,，政府正在緊緊抓住與增長(zhǎng)相關(guān)的種種改革,，以穩(wěn)增長(zhǎng)的方式促增長(zhǎng)。比如,，在石油天然氣和高鐵等領(lǐng)域向民營(yíng)資本放開(kāi)投資,，地方的一些股份制小銀行也可以引進(jìn)民營(yíng)投資，即通過(guò)調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的方式來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng),。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的杠桿率比國(guó)有經(jīng)濟(jì)要低,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)手中實(shí)際上有相當(dāng)?shù)馁Y金，只不過(guò)找不到出路,。搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠維系，同時(shí)杠桿率不上去,。

　　李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào),，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合,、相互激發(fā),。要合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。要以體制創(chuàng)新提高科技創(chuàng)新的效率,，沖破形形色色體制機(jī)制障礙的羈絆,，由市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)

　　鑒于“微刺激”政策顯效需要時(shí)間,，4月中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍舊低迷,，但5月經(jīng)濟(jì)可能見(jiàn)到企穩(wěn)苗頭。瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，由于去年同期基數(shù)較低,，預(yù)計(jì)5月房地產(chǎn)銷售和新開(kāi)工面積同比增速都將好于前4個(gè)月。

　　瑞銀還判斷,，官方和匯豐PMI中的生產(chǎn)指數(shù)均有所好轉(zhuǎn),。另外，發(fā)電量同比增速略微提高,、粗鋼生產(chǎn)同比增速和生產(chǎn)者價(jià)格大體平穩(wěn),，表明5月實(shí)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)微弱的改善跡象,。當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)同比增速將小幅加快至8.9%。

　　稍早已經(jīng)公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)清晰折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)喜憂參半的現(xiàn)狀,。5月出口同比增速?gòu)?月的0.9%反彈至7%,，由于較低的基數(shù)、再加上外需基本面穩(wěn)健,，使得加工貿(mào)易出口明顯改善,，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，并且對(duì)G3經(jīng)濟(jì)體的出口增長(zhǎng)依舊穩(wěn)健,，較一季度明顯反彈,。

　　但進(jìn)口端卻并不理想，汪濤說(shuō),，5月進(jìn)口意外地同比下跌了1.5%,，在對(duì)去年高報(bào)影響進(jìn)行調(diào)整之后，實(shí)際進(jìn)口量也從4月的同比增長(zhǎng)5.4%轉(zhuǎn)為同比下跌3.5%,。

　　另一個(gè)憂慮來(lái)自地產(chǎn),，多家券商報(bào)告均表達(dá)類似觀點(diǎn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)最直接的影響主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資上。此外,，還使得與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)都面臨調(diào)整壓力,。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍判斷，通過(guò)定向調(diào)控托底經(jīng)濟(jì)的政策還會(huì)在本月及未來(lái)幾個(gè)月繼續(xù)執(zhí)行,。沈建光表示,，改革全面推進(jìn)之時(shí)，部分改革難以避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)短期陣痛,，透過(guò)宏觀政策抵御經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，創(chuàng)造平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，恰恰是順利推進(jìn)改革不可或缺的,。

　　(每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?胡健 發(fā)自北京)