李克強主持召開國務院常務會議

　　決定推廣隨機抽查機制 以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境

　　部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路

　　確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險 更好守護困難群眾生命健康

　　新華網(wǎng)電 國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議,，決定推廣隨機抽查機制,，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，更好守護困難群眾生命健康,。

　　會議指出,，持續(xù)推進簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務改革,，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機抽查機制,，對于克服“任性”檢查,，實行“陽光”、文明執(zhí)法,，促使市場主體自覺守法,，營造公平競爭環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，具有重要意義。會議確定，一是堅持依法監(jiān)管,，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄,，逐項明確抽查依據(jù),、主體、內(nèi)容等,。重點抽查風險較高,、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體,。三是建立隨機抽取被檢查對象,、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權,。四是及時向社會公布抽查及處理結果,，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案,、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營,。

　　會議認為,，“三農(nóng)”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置,。要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向,、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容,、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循,，完善補貼,、價格等機制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、生產(chǎn)和資源利用方式,。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等,，提高糧食安全保障水平,。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè),，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作,，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè),。二要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，培育新型經(jīng)營主體,，加強耕地保護，引導農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地,，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，推進生產(chǎn),、加工,、物流、營銷等一體化發(fā)展,，延伸價值鏈,。三要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，推進農(nóng)業(yè)機械化,、信息化，加強國際合作,，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風險能力,。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn),，加強畜禽糞污,、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障,。

　　會議指出,，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分，把社會保障與商業(yè)保險相結合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新,。會議決定,，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障,，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高,，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔,。到2017年，建立比較完善的大病保險制度,。二是按照收支平衡,、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算,，確保資金安全和償付能力,。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費用仍有困難的患者,，由醫(yī)療救助,、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能,，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出,，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性,。