西藏自治區(qū)米林縣才召村位于喜馬拉雅山南麓,、雅魯藏布江南岸，年近50的村民達娃告訴記者：“30年前,，我們住在山上,，走路光著腳，糧食不夠吃,，主要靠打獵和采集野果,?！?985年開始，當(dāng)?shù)卣诳h城附近的平地上為村民蓋了房子,，這些年來又大力推動開辦餐館旅社,、養(yǎng)殖編織等多業(yè)經(jīng)營，村民去年人均收入達1.2萬元以上,。

　　才召村的巨變是西藏民生改善的縮影,，也是各族群眾享有幸福與尊嚴(yán)的生動體現(xiàn)。各族群眾住有所居,、病有所醫(yī),、學(xué)有所教、貧有所濟,，幸福之花在雪域高原處處綻放,。

　　住有所居，農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新

　　在西藏民主改革第一村——山南地區(qū)乃東縣昌珠鎮(zhèn)克松村,，村民達娃次仁指著院內(nèi)新蓋的兩層樓房告訴記者,，新房一共花了10萬元，其中政府給了1.5萬元補助,，銀行提供3萬元的財政貼息貸款,。就在3年前，一家人還擠在3間低矮的土坯房里,，進屋要低頭貓腰,，臥室隔壁養(yǎng)牦牛，院內(nèi)彌漫著牛糞的氣味,。

　　如今,，從藏北草原到雅礱河谷,，從象雄故里到尼洋河畔,，處處可見藏式風(fēng)情的嶄新民居。自治區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任次旦介紹,，開始于2006年的“安居工程”,，為每戶貧困戶發(fā)放1.2萬元至2.5萬元不等的建房補貼。截至目前,，全區(qū)46萬戶,、230萬農(nóng)牧民住上了安全適用的新房。

　　記者從西藏自治區(qū)發(fā)改委了解到,，與修建住房相配套的“八到農(nóng)家”工程(水,、電、路,、通訊,、郵政,、廣播電視、農(nóng)家書屋,、優(yōu)美環(huán)境到農(nóng)家),，有效改善了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌：解決73萬人飲水安全問題，基本實現(xiàn)農(nóng)牧民飲水安全全覆蓋,，行政村通電率達到100%,，基本解決無電人口的用電問題，全區(qū)農(nóng)村公路通車總里程達6.35萬公里,，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.14%建制村通公路,。

　　病有所醫(yī)，基本醫(yī)保覆蓋全體農(nóng)牧民

　　自治區(qū)成立之前,，農(nóng)牧民群眾看病十分困難,。在拉薩市城關(guān)區(qū)益希洛追老人的記憶里，“舊西藏缺醫(yī)少藥,，普通人生病了只能聽天由命”,。自治區(qū)成立50年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了從無到有,、從小到大,、從落后到現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變。目前,，以拉薩為中心輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本形成,，基本實現(xiàn)縣縣疾控中心全覆蓋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院,、村村建有衛(wèi)生室的目標(biāo),。

　　去年9月，家住林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)的索朗旺青得了肺炎,，第一次得“大病”的他心里沒底：“費用家里負擔(dān)得起嗎?”“只要帶上身份證去醫(yī)院掛號,，醫(yī)療費用全免?！辨?zhèn)干部的話讓他如釋重負,。據(jù)西藏衛(wèi)計委介紹，2012年頒布的《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理辦法》將醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)定為年人均420元,，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度縣,、鄉(xiāng)覆蓋率均達到100%，統(tǒng)籌基金最高支付限額6萬元,。

　　為提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平,，自治區(qū)及地(市)級醫(yī)院逐步引進彩超、核磁共振等大型醫(yī)療設(shè)備,，各縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一配備X光機,、顯微鏡、心電圖機等基本醫(yī)療設(shè)備,，村衛(wèi)生室則配備15種簡單適用的醫(yī)療設(shè)備,。

　　“在舊西藏，婦女懷孕生孩子,，因產(chǎn)后出血,、產(chǎn)褥感染、難產(chǎn)導(dǎo)致母嬰雙亡的情況非常普遍,?！弊灾螀^(qū)衛(wèi)計委主任普布卓瑪說。如今,，西藏孕產(chǎn)婦住院費用百分之百報銷,，還發(fā)補助。2014年上半年孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率較10年前分別下降約60%和30%,。西藏人口從和平解放時的114萬人增加到317萬人,，人均期望壽命從和平解放初期的35.5歲提高到68.2歲。

　　學(xué)有所教,，孩子們享有受教育權(quán)利

　　在西藏廣大的農(nóng)牧區(qū),，最好的建筑是校舍，最美的地方是學(xué)校,。據(jù)介紹,，西藏現(xiàn)有各級各類學(xué)校1696所、教學(xué)點388個,，在校學(xué)生達60.85萬人,。截至去年底，西藏適齡兒童入園率達99.64%,，初中,、高中入學(xué)率分別達98.91%、73.37%,。而過去,，舊西藏學(xué)校以僧人,、貴族,、官員子弟為招生對象，占總?cè)丝?5%的農(nóng)奴和奴隸子女沒有受教育的基本權(quán)利,。

　　路途遙遠,、居住分散等不利條件，曾讓許多農(nóng)牧民子女對學(xué)校望而卻步,。1985年,，西藏開始實施“包吃,、包住、包學(xué)習(xí)費用”的教育“三包”政策,，至今共投入資金80.74億元,。保障對象從中小學(xué)農(nóng)牧民走讀生，逐步擴大到所有農(nóng)牧民子女及城鎮(zhèn)困難家庭子女在校生,。僅2014年就有52.5萬名學(xué)生受益,，覆蓋面達100%。2011年起,，西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和高中階段也實施了免費教育,。

　　記者來到山南地區(qū)曲松縣中學(xué)，正是午餐時間,，學(xué)生餐盤里有西紅柿炒雞蛋,、豆角炒肉等飯菜，飯后還有牛奶,、水果,。一位老師告訴記者，因上學(xué)不花錢,、吃飯住宿全部免費,，大大減輕了農(nóng)牧民負擔(dān)，入學(xué)率接近100%,。始于2012年春的西藏全區(qū)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃,，受惠學(xué)生達38.28萬人。

　　每年開學(xué)前夕,，拉薩火車站候車廳里擠滿了中小學(xué)生,，他們?nèi)ネ膬?nèi)地學(xué)校有個共同的班級——“西藏班”。據(jù)統(tǒng)計,，內(nèi)地現(xiàn)有21個省市的18所初中,、14所高中、5所完全中學(xué)設(shè)有西藏班,。自1985年至今,，內(nèi)地西藏班累計招生10.77萬人，培養(yǎng)中專以上人才3萬余名,。如今,，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源也來到了家門口。去年9月,，拉薩市東郊教育城內(nèi)的北京實驗中學(xué),、江蘇示范學(xué)校通過引進北京、江蘇百余名援藏老師的形式,，與本地優(yōu)質(zhì)師資結(jié)合,，用先進辦學(xué)模式和教學(xué)模式帶動拉薩整體教育水平的提升,。

　　貧有所濟，社會保障制度全面建立

　　50年來,，西藏社會保障工作經(jīng)歷了從無到有,、逐步建立和完善的過程。目前,，已形成以基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險為主要內(nèi)容的具有西藏特色的社會保險制度體系。截至去年,，西藏自治區(qū)各項社會保險參保達到260.6萬人次,。

　　在拉薩市達孜縣社會福利院，五保老人有的玩骰子,、跳鍋莊,，有的搖動轉(zhuǎn)經(jīng)筒、默念經(jīng)文,，臉上滿是幸福與安詳,。去年初，西藏全面啟動五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)愛心工程,，投入20多億元,，力爭2016年實現(xiàn)五保對象縣以上集中供養(yǎng)達到100%，今年底有望實現(xiàn)孤兒地市以上集中收養(yǎng)達到100%,。目前,，全區(qū)72%有意愿五保戶實現(xiàn)集中供養(yǎng)，5900多名孤兒全部得到有效救助,。

　　作為自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)省區(qū),，西藏建立起一套行之有效的防災(zāi)救災(zāi)體系。今年4月25日,，尼泊爾8.1級地震波及西藏,，30余萬人受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,，自治區(qū)第一時間啟動全員參與的救災(zāi)行動,，搶通生命通道、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,，僅用半個月時間便進入災(zāi)后重建,。“在舊西藏,，地震后出現(xiàn)傷亡根本沒人管,。即便沒有受傷，也有可能被凍死餓死,?！比湛t市吉隆縣吉隆鎮(zhèn)70歲的老阿媽索朗說，她的安置帳篷里柴米油鹽都有,，對未來一點也不擔(dān)心,。

　　(人民日報 記者 韓俊杰 陳沸宇 汪志球 王漢超)