8月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,，分別坐上發(fā)言席的,，是3家第三方機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，而聽(tīng)他們發(fā)言的，則是國(guó)務(wù)院總理,、副總理,、國(guó)務(wù)委員,，以及各部委的負(fù)責(zé)人,。

　　當(dāng)天會(huì)議聽(tīng)取重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，狠抓政策落地,，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這是本屆政府組成以來(lái)，“第三方機(jī)構(gòu)”第3次走進(jìn)常務(wù)會(huì)會(huì)場(chǎng),。

　　2013年9月,，國(guó)務(wù)院曾委托全國(guó)工商聯(lián)，對(duì)鼓勵(lì)民間投資“新36條”的落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估,。去年年中的大督查期間,，國(guó)務(wù)院也曾委托4家第三方機(jī)構(gòu)，評(píng)估部分重點(diǎn)政策措施的落實(shí)情況,。今年的第二次大督查期間,，國(guó)務(wù)院再次委托7家第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)部分重點(diǎn)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,。本次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取的,，是其中3家機(jī)構(gòu)關(guān)于“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,、“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”,、“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”3項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的第一批評(píng)估匯報(bào),。

　　李克強(qiáng)說(shuō),，第三方評(píng)估是本屆政府創(chuàng)新管理方式的重要措施，通過(guò)加強(qiáng)外部監(jiān)督,，更好推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施落實(shí),。

　　他要求參會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人要更加主動(dòng)作為，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的政策措施“落實(shí),、落實(shí),、再落實(shí)”?！拔覀円浂簧?、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決克服不作為的懶政、庸政!”

　　這三厚本材料,，希望各部門(mén)負(fù)責(zé)人帶回去,，各自“對(duì)號(hào)入座”

　　“這三厚本材料，希望各部門(mén)負(fù)責(zé)人帶回去,，各自‘對(duì)號(hào)入座’!”聽(tīng)取評(píng)估匯報(bào)后,，李克強(qiáng)對(duì)參會(huì)的各部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　匯報(bào)中,，3家第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人用幻燈片展示了多項(xiàng)實(shí)地調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，大都直截了當(dāng),、“不留情面”地指出政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,，并提交了3本厚達(dá)數(shù)百頁(yè)的評(píng)估報(bào)告。

　　參會(huì)的一位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直言,，第三方機(jī)構(gòu)著重評(píng)估政策的實(shí)際效果,，其結(jié)果更加可信，也更值得各部門(mén)重視,。李克強(qiáng)則稱(chēng)贊這些評(píng)估報(bào)告,，“很實(shí)在、很真實(shí)”,。

　　“第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)估中做了大量工作,，既展現(xiàn)了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析,。對(duì)評(píng)估成果應(yīng)當(dāng)給予充分肯定,，對(duì)他們提出的建議和問(wèn)題，要高度重視,?！笨偫碚f(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào),，決不能讓第三方評(píng)估報(bào)告“束之高閣”,。在座的所有部門(mén)都要“對(duì)號(hào)入座”，針對(duì)評(píng)估中指出的問(wèn)題要認(rèn)真研究,，并向國(guó)務(wù)院反饋解決方案,。

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新并不僅僅是為了“保就業(yè)”

　　在關(guān)于“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估中,，有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)20個(gè)省的19000余份調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，2014年下半年以來(lái),，國(guó)務(wù)院發(fā)布的8個(gè)主要政策工具中,，“商事制度改革”、“搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”等政策工具進(jìn)展最快、成效最為顯著,。相比之下,，“暢通投融資渠道”、“科技資源開(kāi)放共享”,、“研發(fā)支出加計(jì)扣除”的實(shí)施力度還需進(jìn)一步加大落實(shí),，“離崗創(chuàng)業(yè)”、“科技成果‘三權(quán)’改革”等政策工具效能還不夠理想,。

　　李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)要求有關(guān)部門(mén)要抓緊落實(shí),，重點(diǎn)解決“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,。

　　“有人把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新僅僅理解為‘保就業(yè)’，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。這其實(shí)是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革,，是結(jié)構(gòu)性改革!”總理強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，有助于中小企業(yè)、小微企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力,，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，也有利于打通社會(huì)縱向橫向的流動(dòng)通道，有利于推進(jìn)收入分配體制改革,，更是我們依靠市場(chǎng)機(jī)制培育的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘新動(dòng)能’,。”

　　各級(jí)政府要加快轉(zhuǎn)變職能,，把更多精力放在監(jiān)管,、服務(wù)上來(lái)

　　在“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”的第三方評(píng)估報(bào)告中，有關(guān)機(jī)構(gòu)反映的突出問(wèn)題,，是國(guó)務(wù)院確定的重大工程項(xiàng)目在一些地方進(jìn)展“不理想”,。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，這里面既有地方“不作為”的問(wèn)題,，也有不合理政策造成的“路障”,，比如工程項(xiàng)目的前置審批事項(xiàng)過(guò)于繁復(fù)。

　　他說(shuō),，推動(dòng)政策落地,，不僅需要各級(jí)政府有所作為，同時(shí),，也要更進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，打通政策落地各個(gè)環(huán)節(jié)中的“中梗阻”。

　　“本屆政府取消、下放了大量審批事項(xiàng),，但在安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管方面反而是加強(qiáng)的,。”總理說(shuō),，“不合理的審批事項(xiàng),，該取消的就要取消，但是監(jiān)管職能不僅不能放松,，還要加大力度,。各級(jí)政府要加快轉(zhuǎn)變職能，把更多精力放在監(jiān)管,、服務(wù)上來(lái),。”

　　以扶貧為切入點(diǎn),，深化機(jī)制改革，整合財(cái)政資金

　　關(guān)于“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”政策落實(shí)情況的第三方評(píng)估中,，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出了兩個(gè)突出問(wèn)題，一是貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待完善,，二是扶貧資金用途分散,、約束多，難辦大事,。這位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),，一個(gè)貧困縣爭(zhēng)取到的扶貧資金居然包括9種專(zhuān)項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)財(cái)政管理的剛性結(jié)構(gòu)約束太強(qiáng),。他因此建議下放資金項(xiàng)目申報(bào)權(quán),，加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目管理的彈性。

　　李克強(qiáng)當(dāng)即要求有關(guān)部門(mén)將“低?！焙汀胺鲐殹钡慕y(tǒng)計(jì)合并為公開(kāi),、公正、透明的“一本賬”,，同時(shí)要整合不同項(xiàng)目的扶貧資金,，由地方統(tǒng)籌使用。

　　“我們要以扶貧為切入點(diǎn),，深化機(jī)制改革,，整合財(cái)政資金?！崩羁藦?qiáng)說(shuō),，“大家去基層看看，有些貧困戶(hù)的生活看了真是不落忍啊!我們要懷著對(duì)人民群眾的責(zé)任心和深厚感情，在這方面要力求有所突破,，打破整體扶貧,、精準(zhǔn)扶貧的障礙!”

　　決不能光說(shuō)不干、“耍嘴皮子”!

　　最近一段時(shí)期以來(lái),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,、撲朔迷離。李克強(qiáng)說(shuō),，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際金融,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的艱巨性和復(fù)雜性，充分估計(jì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能受到的影響,。但同時(shí)也要堅(jiān)信,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒(méi)有改變。

　　“我們?nèi)杂芯薮蟮幕匦嗟?、市?chǎng)潛力,，還有進(jìn)一步創(chuàng)新和運(yùn)用宏觀調(diào)控的空間?！崩羁藦?qiáng)說(shuō),，“各部門(mén)務(wù)必要主動(dòng)作為，對(duì)于國(guó)務(wù)院確定的政策措施,，一定要落實(shí),、落實(shí)、再落實(shí)!”

　　對(duì)于第三方評(píng)估報(bào)告中所提出的問(wèn)題,，李克強(qiáng)敦促各部門(mén)負(fù)責(zé)人要抓緊時(shí)間專(zhuān)題加以討論,，及時(shí)給予反饋?？偫碜詈笳f(shuō)：“決不能光說(shuō)不干,、‘耍嘴皮子’!中國(guó)經(jīng)濟(jì)是干出來(lái)的，不干,，一切都談不上!”

　　(王念茲)