新華網(wǎng)電  中辦、國辦日前印發(fā)《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》,。意見強調(diào),，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息,，擔負文化傳承使命,，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。

　　意見指出,，國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量,，必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，充分發(fā)揮示范引領和表率帶動作用，在推動兩個效益相統(tǒng)一中走在前列,。

　　意見強調(diào),，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持黨的領導,，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向,，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,，遵循精神文明建設要求，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律,，以社會主義核心價值觀為引領,，在國有企業(yè)改革大框架下，充分體現(xiàn)文化例外要求,，積極推進國有文化企業(yè)改革,。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,，以落實和完善文化經(jīng)濟政策、強化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障,，建立健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè),，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。

　　意見指出，要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益,、社會價值和市場價值的關系,，當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時,，經(jīng)濟效益服從社會效益,、市場價值服從社會價值，越是深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展,，越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性,、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關系,，把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，加強分類指導,，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式,，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準,。正確處理黨委,、政府與國有文化企業(yè)的關系，統(tǒng)籌制度設計和政策配套,，明確誰主管誰負責和屬地管理,，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營權，強化政策引導,，嚴格依法監(jiān)管,，注重道德調(diào)節(jié)，堅守社會責任,，把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處,。

　　意見提出，要完善企業(yè)內(nèi)部運行機制,，明確把社會效益第一,、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中，推動黨委領導與法人治理結構相結合,、內(nèi)部激勵和約束相結合,，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點,、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式?？茖W設置企業(yè)內(nèi)部組織結構,，企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長,，切實履行內(nèi)容導向管理第一責任人職責,。

　　意見指出，要完善資產(chǎn)監(jiān)管運營機制和評價考核機制,。必須堅持對重大事項的決策權,、資產(chǎn)配置的控制權、宣傳業(yè)務的終審權,、主要領導干部的任免權,，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值,。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標考核權重應占50%以上,，并將社會效益考核細化量化到政治導向,、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務、受眾反應,、社會影響,、內(nèi)部制度和隊伍建設等具體指標中，形成對社會效益的可量化,、可核查要求;科學合理設置反映市場接受程度的經(jīng)濟考核指標,，堅決反對唯票房、唯收視率,、唯發(fā)行量,、唯點擊率。

　　意見還就推動企業(yè)做強做優(yōu)做大,，發(fā)揮文化經(jīng)濟政策引導,、激勵和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度,，加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作,，加強組織領導等方面提出具體要求。

　　意見強調(diào),，建立健全嚴格的市場退出機制,，對內(nèi)容導向存在嚴重問題或經(jīng)營不善,、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷,、撤銷有關行政許可,，予以關停。

　　(新華網(wǎng) 記者 周瑋)