中美加強反腐合作提升兩國互信
http://m.hrbznlm.com 2015-09-30 09:42:57 來源:海外網(wǎng) 【字號 大 中 小】
習(xí)近平主席此次訪美可謂成果頗豐,,中美在很多領(lǐng)域達成多項合作。在這些成果中,,中美在打擊腐敗方面加強合作是一個引人注目的亮點,。中美在這個領(lǐng)域的合作已經(jīng)卓有成效,并且可以成為提升雙方互信的重要手段,。
經(jīng)過中美各層級間密集磋商,,美方對與中國合作打擊腐敗表現(xiàn)出更加積極的態(tài)度。在習(xí)近平主席訪美前后,,美國已向中方遣返兩名潛逃美國十幾年的巨額涉貪人員,這對中國在海外打擊腐敗分子是極其重要的幫助,。在聯(lián)合執(zhí)法方面,,中美之間的合作更具機制化特征,雙方辦案人員可以在已有的合作框架內(nèi)進行更有效的對接,。
根據(jù)外交部公布的習(xí)近平主席訪美中方成果清單,,雙方?jīng)Q定繼續(xù)以中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)為主渠道,進一步落實好兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的有關(guān)共識,,采取切實措施,,推進雙方共同確定的重大腐敗案件的辦理,。雙方同意加強在預(yù)防腐敗、查找腐敗犯罪資產(chǎn),、交換證據(jù),、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法移民,、禁毒和反恐等領(lǐng)域的務(wù)實合作,。除這些共識之外,中美反腐合作一個很重要的突破表現(xiàn)在追贓領(lǐng)域,,雙方同意商談相互承認與執(zhí)行沒收判決事宜,。
何為相互承認和執(zhí)行沒收判決?從中國的角度來看,簡單地說,,即對于外逃貪官存放在美國的贓款,,中國根據(jù)新刑法訴訟法中的特別沒收程序,對違法所得啟動沒收程序,,并請美方對此程序予以承認并執(zhí)行基于中國法律的沒收判決,。同樣,美國對于類似的情況也可以提請我國司法部門執(zhí)行美方的判決,。這等于說一旦中美在這個問題上達成協(xié)議,,兩國在追贓問題上的國內(nèi)判決就可以在對方具有法律效力。這不僅可以為中美聯(lián)合海外追贓提供了一種新的手段,,而且會大大降低中美聯(lián)合反腐過程中的各種成本,,大大提高反腐工作的效率。
中美在這個問題上嘗試合作無疑可以提升中美反腐合作的水平,。但是,,目前仍然面臨很多障礙,其中最為關(guān)鍵的是如何設(shè)定相互承認的條件,。顯然,,中美雙方都不可能無條件地遵循并執(zhí)行對方的法律判決,在這個過程中可能仍然需要對證據(jù)的核實,,以及對承認并執(zhí)行這些判決是否會帶來負面影響的評估,。對證據(jù)的核實是形式上的需要,而第二點有可能對中美在相互承認并執(zhí)行判決方面的合作產(chǎn)生決定性影響,。
盡管中美在反腐合作方面仍然面臨一些不確定因素,,但中美已有的合作以及表現(xiàn)出的合作意向有助于提升兩國的互信。在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府執(zhí)政以來,,中國已經(jīng)將反腐上升到前所未有的高度,,不遺余力地打擊腐敗分子,反腐關(guān)乎到國內(nèi)的政治和社會穩(wěn)定,。隨著中美反腐合作水平不斷提升,,美國也可以加深對中國政黨治理和依法治國的認知,,有助于美國對中國國內(nèi)事務(wù)采取更加理性的態(tài)度,這在客觀上可以緩解不同意識形態(tài)和政治制度對中美關(guān)系帶來的負面影響,。
(齊皓 中國社科院美國研究所助理研究員,,海外網(wǎng)專欄作者)