10月5日,，TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)12個成員國部長在美國亞特蘭大就市場準(zhǔn)入,、監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識,，耗時多年的TPP談判基本完成,。其對中國是福是禍，應(yīng)冷靜,、客觀看待,。

　　TPP代表的是新一代自由貿(mào)易的行事準(zhǔn)則，是對現(xiàn)行WTO機(jī)制的拔高和超越。其他國家要想跟上TPP的步伐,，必須在市場開放,、爭端解決機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、國有企業(yè)管理等政策方面做出改革和調(diào)整,，這對中國的改革和開放提出了更高的要求。此外,，目前TPP參與國GDP總和占世界的40%,，未能參與如此之大的市場，意味著現(xiàn)實和潛在商機(jī)的喪失,。未來如果美國將TPP與TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定)對接,，這對中國的潛在影響更大,。因此對TPP的戰(zhàn)略影響應(yīng)高度重視,，早作應(yīng)對。

　　事實上,，中國已對TPP有所準(zhǔn)備,。首先，應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的根本是中國加快自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。十八屆三中全會以來,，中國政府出臺了一系列重大改革舉措，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增效提質(zhì),。

　　其次,，中國已著手建立更加開放的市場經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)成立了金磚銀行,、亞投行,，提出“一帶一路”倡議，推動WTO多哈回合談判取得早期收獲,，促進(jìn)IMF和世行加快改革,，上述舉措在國際上樹立了良好口碑，向世界展示出中國是一個負(fù)責(zé)任,、有道義的大國,，中國從對外開放中受益，也希望讓世界分享中國發(fā)展的福祉,，更讓世界認(rèn)識到中國發(fā)展有益于世界,，任何將中國排出在外的貿(mào)易制度安排都是不完美的。

　　第三,，中國目前正積極推動和參與多邊和雙邊層面的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,，這將大大緩解TPP將中國排出在外的負(fù)面沖擊。目前,，中國與美國已進(jìn)行到第21輪的BIT談判有望在明年年底前結(jié)束,。中澳,、中國-新西蘭已達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。中日之間的自貿(mào)談判目前正在中日韓三邊自貿(mào)談判協(xié)議框架下不斷推進(jìn),。此外,，中國還積極與其他非TPP成員國展開自貿(mào)談判。積極推動RCEP的升級,，與歐盟以及冰島,、瑞士等歐洲國家的自貿(mào)談判已經(jīng)有序展開，并取得了積極成果,。上述成果和努力有助于緩解TPP談成給中國造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易市場擠壓的負(fù)面影響,。

　　第四，中國還有應(yīng)對TPP的時間,。盡管此次12國部長已在會議上達(dá)成基本協(xié)定,，但這并不代表美國政府在TPP協(xié)議上正式簽署。最終協(xié)議依然需要得到各國國家最高領(lǐng)導(dǎo)層及議會的批準(zhǔn)才會正式簽署,。之后,，需得到美國國會批準(zhǔn)，方能生效,。從目前TPP的進(jìn)展看,，TPP必然在明年進(jìn)入國會審批。目前美國國內(nèi)總統(tǒng)選舉已經(jīng)拉開帷幕,。明年將進(jìn)入白熱化階段,，政治生態(tài)環(huán)境不利于TPP的順利獲批。國會議員的想法和即將卸任的奧巴馬總統(tǒng)并不相同,。奧巴馬可以信誓旦旦地以“國家利益”為旗號,，將TPP打造成自己的政治遺產(chǎn)。國會議員則希望向選民傳遞出他們將選民的就業(yè),、美國企業(yè)的市場利益放在首位,。在大選年，上述傾向?qū)⒆兊酶用黠@和極端,。明年的美國國會對于批準(zhǔn)TPP來說恐怕“兇多吉少”,。歷史上，美國政府對外達(dá)成自貿(mào)協(xié)定后,，在國會久拖不決,、達(dá)成卻生效的案例并不鮮見。美韓自貿(mào)協(xié)議就在美國政府和韓國政府達(dá)成協(xié)議后,，在國會被擱置了數(shù)年,，方獲批準(zhǔn)。但換個角度看，這客觀上也留給其它未加入該協(xié)議的國家一定的應(yīng)對和調(diào)整時間,。

　　(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟(jì)研究室主任,，副研究員，博士  余翔 )