中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)電  十八屆五中全會于本周在北京召開,。這次會議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿?！笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年,，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。

　　十八屆三中全會曾明確要求,，到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成提出的改革任務(wù),，形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型,。而“十三五規(guī)劃”的時間跨度正好是從2016年到2020年，作為新一屆領(lǐng)導集體上任后編制的第一個五年規(guī)劃,，而且正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期,，本次全會將如何為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖,，萬眾矚目,。

　　17次會議 84份文件 中央深改組會議直指改革“硬骨頭”

　　在不久前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議上，習近平強調(diào),，中央通過的改革方案落地生根,，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重,，越要重視基層探索實踐,。據(jù)統(tǒng)計，自中央深改組成立以來,，共召開17次會議,，審議及審議通過84份文件。

　　2013年11月,，十八屆三中全會召開,，明確中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進、督促落實,。12月30日,，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組,，由習近平任組長,。中央全面深化改革領(lǐng)導小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革,、社會體制改革,、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組,。

　　自2014年1月第一次中央深改組會議召開至今,，近21個月時間內(nèi)，中央深改組會議共召開17次,，審議及審議通過84份文件,，即平均每隔1個多月就會召開一次會議。記者通過梳理每次的會議新聞發(fā)現(xiàn),，這84份文件雖然各有側(cè)重,，但都直指改革中的“硬骨頭”。習近平在第一次深改組會議中就曾指出,，隨著改革不斷推進，對利益關(guān)系的觸及將越來越深,，對此也要有足夠思想準備,。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服,，問題要一個一個解決,，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”,。

　　經(jīng)濟,、政治、社會,、文化,、生態(tài)“五位一體” 各領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進改革

　　距中共十八大提出2020年全面建成小康社會還有5年的時間節(jié)點上，“十三五”規(guī)劃制定的成敗,，是決定“全面建成小康社會”能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵要素之一,。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議曾指出，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn),，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠,。

　　十八屆三中全會以來,，“深化改革”一直是中國政治經(jīng)濟生活中的主題詞。過去一年,，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成,，此外,，中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措,。改革部署數(shù)量之多,、頻率之高、力度之大,，均前所未有,。

　　習近平曾強調(diào)，“全面深化改革,，全面者,，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革”，“這項工程極為宏大,，零敲碎打的調(diào)整不行,，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”,。

　　作為全面深化改革的藍圖規(guī)劃，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》主要從經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措,。從三中全會至今,，中央深改組會議召開了17次會議，關(guān)于司法體制,、財稅體制,、戶籍制度、央企負責人薪酬制度,、考試招生制度,、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務(wù)教育等方面的改革方案,、細化意見相繼出臺,，并逐步實施。

　　去年9月,，李克強總理在主持會議部署“十三五”規(guī)劃編制時強調(diào),，“十三五”規(guī)劃要突出改革創(chuàng)新?！笆濉币?guī)劃將成為確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的關(guān)鍵,。

　　人民群眾是改革的主體 “十三五”應全力解決好人民群眾關(guān)心的問題

　　習近平總書記強調(diào),，“必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進改革開放,?！笔藢萌腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，人民是改革的主體,，要堅持黨的群眾路線,，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。

　　今年2月,，在中國延安干部學院,，習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談?？倳浾f,，“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,，沒有老區(qū)的全面小康,，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的,。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義,?！?/p>

　　5月，在浙江召開華東7省市黨委主要負責人座談時,，習近平指出,，要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè),、收入、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多,、更公平,、更實在地惠及廣大人民群眾。

　　6月,，在貴州召開部分省區(qū)市黨委“一把手”座談時,，習近平指出,，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，特別是在貧困地區(qū),。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板,，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　7月,，在吉林調(diào)研時,，習近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負責人座談，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議,。習近平指出,，要著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè),、收入、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn),。民生工作直接同老百姓見面,、對賬，來不得半點虛假,，既要積極而為,，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn),。

　　10月,，在第17次中央深改組會議上，習近平強調(diào),，要把鼓勵基層改革創(chuàng)新,、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向,，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題,、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題,，把改革落準落細落實,，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,，更好造福群眾,。

　　“十三五”時期將是全面深化改革要取得決定性成果的五年，本周召開的十八屆五中全會將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿,，對“十三五”時期深化改革的任務(wù)進行部署,。

　　(姚茜)