讓孩子不僅有園上還要上得起——教育部答問學(xué)前教育熱點難點

　　新華網(wǎng)電  學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育?學(xué)前教育投入何時達到國際平均水平?民辦幼兒園如何留住合格教師?幼教“小學(xué)化”傾向怎樣扭轉(zhuǎn)?“黑園”現(xiàn)象怎樣遏止?

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》實施過半,，學(xué)前教育依然面臨很多備受關(guān)注的難點熱點問題,。根據(jù)24日發(fā)布的教育規(guī)劃綱要中期評估學(xué)前教育專題報告，教育部有關(guān)負責(zé)同志回答了記者的提問,。

　　學(xué)前教育納入義務(wù)教育需要考量

　　問：學(xué)前教育是否會納入義務(wù)教育?

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：老百姓希望將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,，反映了大家希望孩子有更多的機會上幼兒園,，而且能夠上一個價格既便宜教學(xué)質(zhì)量又好的幼兒園。但是這個問題涉及立法和條件保障能力等諸多因素,，目前暫時沒有時間表,。今后要做到入園不難、入園不貴,，各級政府要履職盡責(zé),，多建普惠性幼兒園，讓孩子不僅有園上還要上得起,。

　　科學(xué)核定成本：加大投入維持幼兒園日常運轉(zhuǎn)

　　問：評估報告提出,，國際經(jīng)驗表明，學(xué)前三年毛入園率在80%以上的國家,，財政性教育經(jīng)費支出學(xué)前教育經(jīng)費占比平均為9.67%,，2014年我國學(xué)前三年毛入園率已達70.5%，但相應(yīng)經(jīng)費占比僅為3.5%,。政府在學(xué)前教育投入總體仍然過低,，如何解決?

　　鄭富芝：大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位和集體辦園的日常運轉(zhuǎn)主要依靠收費，亟待建立長效經(jīng)費投入保障機制,。建機制的核心是財政投入的標(biāo)準(zhǔn)問題,。因此，下一步工作重點是科學(xué)核定運行成本,，推動各地制定公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn),，完善普惠性民辦園的扶持辦法，把政府投入和老百姓負擔(dān)二者之間的關(guān)系處理好,。

　　教師待遇動態(tài)監(jiān)管：維護民辦幼兒園教師合法權(quán)益

　　問：由于編制,、待遇無法落實，很多民辦幼兒園面臨教師短缺或流動性大的發(fā)展瓶頸,，該怎么辦?

　　鄭富芝：發(fā)展學(xué)前教育的重點是擴大資源,，難點是在教師，這不僅是經(jīng)費問題,，還涉及編制等,。目前,，我國民辦幼兒園已占到了半壁江山，如果不重視民辦幼兒園,、民辦幼兒園教師,，學(xué)前教育發(fā)展是不可持續(xù)的。民辦幼兒園教師的保障措施比公辦幼兒園教師要差很多,，這是一個短腿和薄弱環(huán)節(jié),。下一步重點要在民辦幼兒園辦園資質(zhì)上把好關(guān)，進行動態(tài)監(jiān)管,，教師待遇發(fā)生問題后，必須有相應(yīng)整改監(jiān)督措施,。不管公辦還是民辦,，如果老師的基本權(quán)益保證不了，這個幼兒園都是不合格的,，未來會按照國家規(guī)定,，想盡一切辦法維護民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。

　　小學(xué)“零起點”教學(xué)：解除家長“怕跟不上”的擔(dān)心

　　問：雖然政府嚴(yán)禁幼教“小學(xué)化”,，但一些地方幼升小的選拔方式也迫使很多家長不得不選擇超前教育,，怎么辦?

　　鄭富芝：幼兒園要堅持以游戲為基本活動，研究建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系,，制定保教質(zhì)量評估指南,，對各類幼兒園進行質(zhì)量監(jiān)測評估，定期發(fā)布評估結(jié)構(gòu),，接受社會監(jiān)督;嚴(yán)格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級教學(xué),，嚴(yán)禁小學(xué)以各種名義進行選拔性入學(xué)考試，一年級嚴(yán)格實行“零起點”教學(xué),，教學(xué)進度不得提前,，解除家長“怕跟不上”的擔(dān)心。     教育部基礎(chǔ)教育二司副巡視員姜瑾：國際研究表明,，家長對于孩子成長的貢獻高于機構(gòu),。教育部門應(yīng)該加大科學(xué)保教的普及宣傳，讓家長理解學(xué)前教育不是知識學(xué)習(xí)階段,。同時要在全國設(shè)立實驗區(qū),，推廣《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。

　　堅決治理無證辦園：要把孩子轉(zhuǎn)移到合格幼兒園

　　問：一些地方無證辦園,，幼兒在“黑園”生存和發(fā)展?fàn)顩r堪憂,，如何治理?

　　鄭富芝：存在大量黑園是現(xiàn)實，各地分布不大一樣,。舉辦幼兒園的審批是有的,，但是不具備條件的也辦園,，表明監(jiān)管方面還沒有完全跟上。此類幼兒園為何屢禁不止,，本質(zhì)原因是普惠性幼兒園不夠,，因此我們要首先治本，把擴大學(xué)前教育資源放在第一位,，同時也要加強監(jiān)管,，絕不能放松對黑園的治理。此前國家出臺的一系列政策措施都提出了針對黑園的治理,，對基本具備條件但還不具備審批條件的,，政府再扶持一把，讓它通過整改加強按正常幼兒園去辦;另一類通過扶持幫扶仍不達標(biāo),、影響到孩子身體和生命安全的要堅決取締,，停辦后各級教育部門一定要把孩子轉(zhuǎn)移到其他合格的幼兒園。

　　(新華網(wǎng) 記者 劉奕湛 吳晶)