讓孩子不僅有園上還要上得起——教育部答問(wèn)學(xué)前教育熱點(diǎn)難點(diǎn)

　　新華網(wǎng)電  學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育?學(xué)前教育投入何時(shí)達(dá)到國(guó)際平均水平?民辦幼兒園如何留住合格教師?幼教“小學(xué)化”傾向怎樣扭轉(zhuǎn)?“黑園”現(xiàn)象怎樣遏止?

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》實(shí)施過(guò)半,，學(xué)前教育依然面臨很多備受關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,。根據(jù)24日發(fā)布的教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估學(xué)前教育專(zhuān)題報(bào)告,，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問(wèn),。

　　學(xué)前教育納入義務(wù)教育需要考量

　　問(wèn)：學(xué)前教育是否會(huì)納入義務(wù)教育?

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝：老百姓希望將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,，反映了大家希望孩子有更多的機(jī)會(huì)上幼兒園,，而且能夠上一個(gè)價(jià)格既便宜教學(xué)質(zhì)量又好的幼兒園,。但是這個(gè)問(wèn)題涉及立法和條件保障能力等諸多因素,，目前暫時(shí)沒(méi)有時(shí)間表,。今后要做到入園不難,、入園不貴，各級(jí)政府要履職盡責(zé),，多建普惠性幼兒園,，讓孩子不僅有園上還要上得起。

　　科學(xué)核定成本：加大投入維持幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)

　　問(wèn)：評(píng)估報(bào)告提出,，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，學(xué)前三年毛入園率在80%以上的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為9.67%,，2014年我國(guó)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)70.5%,，但相應(yīng)經(jīng)費(fèi)占比僅為3.5%。政府在學(xué)前教育投入總體仍然過(guò)低,，如何解決?

　　鄭富芝：大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位和集體辦園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠收費(fèi),，亟待建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,。建機(jī)制的核心是財(cái)政投入的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因此,，下一步工作重點(diǎn)是科學(xué)核定運(yùn)行成本,，推動(dòng)各地制定公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠性民辦園的扶持辦法,，把政府投入和老百姓負(fù)擔(dān)二者之間的關(guān)系處理好,。

　　教師待遇動(dòng)態(tài)監(jiān)管：維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益

　　問(wèn)：由于編制、待遇無(wú)法落實(shí),，很多民辦幼兒園面臨教師短缺或流動(dòng)性大的發(fā)展瓶頸,，該怎么辦?

　　鄭富芝：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)是擴(kuò)大資源，難點(diǎn)是在教師,，這不僅是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,，還涉及編制等。目前,，我國(guó)民辦幼兒園已占到了半壁江山,，如果不重視民辦幼兒園、民辦幼兒園教師,，學(xué)前教育發(fā)展是不可持續(xù)的,。民辦幼兒園教師的保障措施比公辦幼兒園教師要差很多，這是一個(gè)短腿和薄弱環(huán)節(jié),。下一步重點(diǎn)要在民辦幼兒園辦園資質(zhì)上把好關(guān),，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，教師待遇發(fā)生問(wèn)題后,，必須有相應(yīng)整改監(jiān)督措施,。不管公辦還是民辦，如果老師的基本權(quán)益保證不了,，這個(gè)幼兒園都是不合格的,，未來(lái)會(huì)按照國(guó)家規(guī)定，想盡一切辦法維護(hù)民辦幼兒園教師的合法權(quán)益,。

　　小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)：解除家長(zhǎng)“怕跟不上”的擔(dān)心

　　問(wèn)：雖然政府嚴(yán)禁幼教“小學(xué)化”,，但一些地方幼升小的選拔方式也迫使很多家長(zhǎng)不得不選擇超前教育，怎么辦?

　　鄭富芝：幼兒園要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，研究建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，制定保教質(zhì)量評(píng)估指南，對(duì)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)構(gòu),，接受社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級(jí)教學(xué)，嚴(yán)禁小學(xué)以各種名義進(jìn)行選拔性入學(xué)考試，一年級(jí)嚴(yán)格實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué),，教學(xué)進(jìn)度不得提前,，解除家長(zhǎng)“怕跟不上”的擔(dān)心,。     教育部基礎(chǔ)教育二司副巡視員姜瑾：國(guó)際研究表明,，家長(zhǎng)對(duì)于孩子成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于機(jī)構(gòu)。教育部門(mén)應(yīng)該加大科學(xué)保教的普及宣傳,，讓家長(zhǎng)理解學(xué)前教育不是知識(shí)學(xué)習(xí)階段,。同時(shí)要在全國(guó)設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)，推廣《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,。

　　堅(jiān)決治理無(wú)證辦園：要把孩子轉(zhuǎn)移到合格幼兒園

　　問(wèn)：一些地方無(wú)證辦園,，幼兒在“黑園”生存和發(fā)展?fàn)顩r堪憂，如何治理?

　　鄭富芝：存在大量黑園是現(xiàn)實(shí),，各地分布不大一樣,。舉辦幼兒園的審批是有的，但是不具備條件的也辦園,，表明監(jiān)管方面還沒(méi)有完全跟上,。此類(lèi)幼兒園為何屢禁不止，本質(zhì)原因是普惠性幼兒園不夠,，因此我們要首先治本,，把擴(kuò)大學(xué)前教育資源放在第一位，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管,，絕不能放松對(duì)黑園的治理,。此前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施都提出了針對(duì)黑園的治理，對(duì)基本具備條件但還不具備審批條件的,，政府再扶持一把,，讓它通過(guò)整改加強(qiáng)按正常幼兒園去辦;另一類(lèi)通過(guò)扶持幫扶仍不達(dá)標(biāo)、影響到孩子身體和生命安全的要堅(jiān)決取締,，停辦后各級(jí)教育部門(mén)一定要把孩子轉(zhuǎn)移到其他合格的幼兒園,。

　　(新華網(wǎng) 記者 劉奕湛 吳晶)