評判我國經(jīng)濟(jì)的變化,，應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化,、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢,。傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后,，邊際效應(yīng)必然減弱,，經(jīng)濟(jì)增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一,。雖然增速放緩,，但我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本面沒有改變,，仍然有很大的發(fā)展空間和增長動力——

　　2015年國民經(jīng)濟(jì)運行成績單日前已交出,，未來中國經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)一步提升含金量?國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受了《經(jīng)濟(jì)日報》記者的專訪,。

　　記者：對于我國2015年的經(jīng)濟(jì)增速，各界比較關(guān)注,也有很多議論,。從中國經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展周期看,，怎樣評價6.9%的增速?

　　潘建成：有人用“創(chuàng)下近25年來新低”來描述2015年中國經(jīng)濟(jì)成績單，表面看沒有錯,，其表達(dá)的含義是不準(zhǔn)確的,。

　　“25年來新低”，給人的印象是目前中國經(jīng)濟(jì)處于25年來最困難的時期,，但事實并非如此,。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量是25年前的10倍還多;2015年的GDP增量，相當(dāng)于1985年全年的GDP,。如果打個比方的話,，25年前，我們拉著100公斤的貨物在爬坡,，而現(xiàn)在拉的貨物已經(jīng)增加到1000多公斤了,，在動力不變的情況下，速度慢一點是正常的,。

　　因此,，不能用“多少年的新低”來描述中國經(jīng)濟(jì)的變化,，而應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢,。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”發(fā)展階段，傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后,，邊際效應(yīng)必然要減弱,，經(jīng)濟(jì)增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一。未來幾年內(nèi),，我國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩也并非不可能,。關(guān)鍵是，在經(jīng)濟(jì)增速換擋中,，如果增量能保持平穩(wěn)上升,，就說明經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)“硬著陸”。

　　大家對GDP增速放緩非常關(guān)注,。冷靜地看,，6.9%的增速符合“7%左右”的預(yù)期目標(biāo)。

　　從過去經(jīng)濟(jì)增長8%以上,，放緩到8%以下,，再調(diào)整到7%左右，整個過程是漸進(jìn)溫和的,。從季度變化來看,，2014年4季度GDP增速為7.2%，2015年4個季度依次為7%,、7%,、6.9%和6.8%。這也就是說,，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋非常溫和,、節(jié)奏平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)劇烈波動,，在很大程度上是宏觀調(diào)控的結(jié)果。需要說明的是,，低于7%只是量變,，并不是質(zhì)變，中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本面沒有改變,，中國經(jīng)濟(jì)仍然有比較大的回旋余地和騰挪空間,。因此，我們不必對經(jīng)濟(jì)增速放緩過于敏感,。

　　記者：如果放在全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的視野來看,，我們應(yīng)該怎么看6.9%的增長水平?

　　潘建成：從全球范圍看,，很少有國家的經(jīng)濟(jì)增速能超過6%，我國經(jīng)濟(jì)的增長水平在全球范圍內(nèi)仍然是屈指可數(shù),。從發(fā)達(dá)國家看,，美國經(jīng)濟(jì)增長相對穩(wěn)健，2015年前三季度分別增長2.9%,、2.7%和2.2%,，全年增速預(yù)計為2.7%左右;歐元區(qū)分別增長1.3%、1.6%,、1.6%,，全年增速預(yù)計為1.5%左右;日本分別增長-1.1%、0.7%和1.6%,，全年增長預(yù)計為1%左右,，均明顯低于中國經(jīng)濟(jì)增長。

　　從新興市場國家看,，2015年前三季度俄羅斯和巴西均呈現(xiàn)超過2%的負(fù)增長,，南非增速也從一季度的超過2%降至三季度的1%，韓國增速不到3%,，只有印度保持7%以上的增長,，增速略超過中國，而印度經(jīng)濟(jì)增速超過中國很大程度上與其基數(shù)較低相關(guān),。

　　2015年我國的新增GDP,，按2015年末匯率折算，差不多為6300億美元,，相當(dāng)于全球排名20位左右的一個國家全年GDP總量,。在我國經(jīng)濟(jì)總量龐大，已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，并且與第一大經(jīng)濟(jì)體的差距在縮小的背景下,，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持中高速增長，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然在25%以上,。

　　事實上,，美國、歐洲,、日本,、韓國等也都經(jīng)歷過增速換擋的過程。這說明,，經(jīng)歷高速增長以后的增速換擋是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,，任何一個國家都躲不開。不過,，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗也在提醒我們,，在經(jīng)濟(jì)增速換擋的過程中,，必須努力保持平穩(wěn)，特別要注意避免進(jìn)入“中等收入陷阱”,。

　　南美洲的阿根廷,、巴西等國家在經(jīng)歷快速發(fā)展、人均GDP達(dá)到五六千美元以后,，紛紛進(jìn)入“中等收入陷阱”,。我國的人均GDP已經(jīng)接近8000美元，而且,，推動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力正在衰減,，新動力還沒有形成，因此,，說我國存在陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險,，并非杞人憂天。

　　但是,，我們也有足夠的條件和能力來規(guī)避這種風(fēng)險,。首先，中國人有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，對美好生活的向往更加強烈,，這是推動中國經(jīng)濟(jì)增長的原生動力。其次,，中國的城鎮(zhèn)化率目前只有56%,，如果城鎮(zhèn)化率每年提升一個百分點，我國城鎮(zhèn)化至少還有20年的快速發(fā)展階段,，這將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的市場空間,。再次，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),，不同地區(qū)的發(fā)展差距很大，在落后地區(qū)抓緊趕超和先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,，可以形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大勢能,。比如，貴州,、重慶過去比較落后,，最近幾年通過承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上政策對路,，經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展,。同時,，“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀的發(fā)展戰(zhàn)略在2016年將由設(shè)計逐步進(jìn)入實施階段,，其產(chǎn)生的輻射效應(yīng)是可觀的。第四,，中國還是消費大國,，可以形成自己的規(guī)模化市場優(yōu)勢,，可以培育較為獨立的完備的產(chǎn)業(yè)體系,。我們只要通過加快推進(jìn)供給側(cè)改革，提升供給品質(zhì)和水平,，完全可以滿足國內(nèi)需求,，進(jìn)一步推動消費的增長。

　　也正因如此,，在避免陷入“中等收入陷阱”的過程中,，必須從提升全要素生產(chǎn)力的角度出發(fā)，極力改變新舊動力“青黃不接”的狀態(tài),，這就需要不斷加強創(chuàng)新驅(qū)動,。一是通過制度創(chuàng)新，進(jìn)行全方位的深化改革,，釋放市場活力,，提升市場效率;二是最大限度鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，讓同樣的資本和勞動投入得到更多產(chǎn)出,。通過這樣一系列的改革和創(chuàng)新驅(qū)動,，實現(xiàn)在人口、資本,、資源等要素受到限制的情況下,，依然保持足夠的增長動力。

　　記者：看中國經(jīng)濟(jì),，不僅要看其形,，更要觀其勢。盡管我國經(jīng)濟(jì)增速放緩了,，但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了扎實的進(jìn)展,。在您看來，我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?目前結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著哪些現(xiàn)實壓力?

　　潘建成：今天,，我國正處于一個特殊的歷史關(guān)口,，面臨著“供給沖擊”，這與上個世紀(jì)70年代的美國有不少相似之處,。當(dāng)年的美國由于石油價格暴漲,，導(dǎo)致企業(yè)成本上升，物價上漲，帶來通貨膨脹,。按照相關(guān)法案,，美國不得不提高員工工資。而這又加劇了企業(yè)成本的上升,，導(dǎo)致企業(yè)家信心受挫,，生產(chǎn)積極性減弱。在此情況下,，如果還用凱恩斯刺激需求的辦法來調(diào)控,，只會造成更嚴(yán)重的通貨膨脹。因此,，美國采取的是降低成本,，改善供給環(huán)境，特別是通過大范圍減稅,，減輕企業(yè)成本,，提升盈利能力，引導(dǎo)企業(yè)正常進(jìn)行生產(chǎn),，使整個經(jīng)濟(jì)的循環(huán)被帶動起來,。

　　今天的中國，同樣面臨企業(yè)投資信心減弱,、生產(chǎn)積極性下降的問題,。這些問題的背后，是企業(yè)剛性成本上升,，社保和稅費負(fù)擔(dān)比較重,，企業(yè)盈利能力下降;同時，PPI已經(jīng)連續(xù)46個月同比下跌,，企業(yè)利潤空間受到擠壓,。而這些問題，都可以歸結(jié)為供給側(cè)的問題,。這時候,，如果還采取刺激需求特別是刺激投資的辦法，帶來的結(jié)果可能與前些年應(yīng)對國際金融危機(jī)的大規(guī)模投資是一樣的——短期內(nèi)可能會活躍經(jīng)濟(jì),，但是會讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)粗放,、不合理的問題更積重難返。

　　中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，短期內(nèi)重點解決的問題就是去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板。其中，去產(chǎn)能為首要任務(wù),。中央提出,，要抓緊處置僵尸企業(yè)，這說明中央對僵尸企業(yè)妨礙結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的問題高度重視,。僵尸企業(yè)不除，過剩產(chǎn)能不化解,，去庫存的工作就很難徹底到位,，去杠桿和降成本也會面臨較大的難度。這些受到救助的僵尸企業(yè)消耗了大量的資源,，無形中增加了競爭的慘烈,，使價格下跌更難止住，通過降成本來提高利潤空間就很難實現(xiàn),。此外,，很多僵尸企業(yè)已經(jīng)資不抵債，這些企業(yè)負(fù)債經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn),，實際上加大了企業(yè)和地方政府的債務(wù)風(fēng)險,。

　　亞洲金融危機(jī)中，國家在紡織行業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革,，使勞動密集型行業(yè)化危為機(jī),，進(jìn)入新的發(fā)展階段。現(xiàn)在,，我們要在鋼鐵,、煤炭等行業(yè)更堅決地處置僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩,，并進(jìn)行資源有效整合,，使效率得到提升，并促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級以及產(chǎn)品升級,。

　　當(dāng)然,，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，必須與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來,，特別是做好配套政策,。比如，要與社會政策托底結(jié)合起來;要與國有企業(yè)改革結(jié)合起來,，使國有企業(yè)的市場資源得到整合和提高;要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,，實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)整合。

　　記者：2016年,，我們應(yīng)如何更好地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?

　　潘建成：經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,，目前看應(yīng)該主要解決兩個方面的問題。一方面，要實現(xiàn)綠色發(fā)展,，在生產(chǎn),、流通、消費等環(huán)節(jié),，都要盡量減少資源能源消耗,，減少污染物排放。另一方面,，要推動產(chǎn)品向中高端邁進(jìn),，生產(chǎn)出更多附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品,，提升產(chǎn)出效率,。

　　而要解決上述兩個方面的問題，一要深入貫徹落實好十八屆五中全會確定的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,。二要高度重視人力資本的投入。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，靠的不再是簡單的資本投入,，而是靠大量的技術(shù)創(chuàng)新，因此,，大量的資金未必直接用于購買設(shè)備,，而是要用于引進(jìn)高素質(zhì)人才。三要積極構(gòu)建能夠更好適應(yīng)創(chuàng)新活動的金融環(huán)境,，使金融能夠更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì),，并助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。此外,，政府本身也要轉(zhuǎn)變觀念,，改變規(guī)模擴(kuò)張、大搞工業(yè)區(qū)規(guī)模的思維,，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，并在土地、稅收等方面給予創(chuàng)新企業(yè)支持,。