二〇一八年九月二十五日至二十八日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東北三省考察,，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會,。圖為二十六日上午,，習(xí)近平在黑龍江齊齊哈爾中國一重集團(tuán)有限公司車間察看企業(yè)生產(chǎn)情況。

　　新華社記者 王 曄攝

　　“確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位……全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,?！?月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時提到的這個數(shù)字“亮了”,！

　　根據(jù)報告，深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低……兩會代表委員對此紛紛點(diǎn)贊,，尤其是奮斗在一線的企業(yè)家深受鼓舞?！俺龊跻饬稀薄俺鲱A(yù)期”“力度空前”“如逢甘霖”,，是他們最直接的感受?！拔覀円龅?，就是順應(yīng)良好政策的春風(fēng)借勢發(fā)展，和社會各界一道共創(chuàng)美好生活,?！?/p>

　　減稅正當(dāng)其時給企業(yè)增后勁

　　“國家針對制造業(yè)的減稅是重大利好，可謂正當(dāng)其時,，讓人深受鼓舞,。”全國人大代表,、海信集團(tuán)董事長周厚健說,，當(dāng)前中國制造業(yè)面臨人口紅利減少、經(jīng)營成本上升等因素的影響,，在國際上還受到金融危機(jī)沖擊的影響,。他以海信集團(tuán)為例，2018年海信集團(tuán)實(shí)現(xiàn)收入1266億元,，繳納稅收87億元,?！霸诮?jīng)濟(jì)環(huán)境增幅放緩的情況下，企業(yè)面臨的資金壓力和經(jīng)營壓力巨大,。有針對性地對制造業(yè)減稅,，可以更好地為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航?！?/p>

　　“制造業(yè)稅率從16%降到13%,，這么大的降幅確實(shí)沒想到，這讓我們很振奮,?！比珖舜蟠怼⑷f豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛蓮笑著說,，“在現(xiàn)場聽報告時我就在想,，一定要把降下來的資金用到科技創(chuàng)新上，加快新產(chǎn)品的開發(fā),、技術(shù)力量的提升?！?/p>

　　在接受記者采訪時,，不少代表委員對此表示“出乎意料”“超乎預(yù)期”。全國人大代表,、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍直言,，“如果按照去年的收入來計算，小米的減稅額度將超過10億元,?！薄斑@樣，我們將有更多資源投入研發(fā)和制造,，把產(chǎn)品做得更好,。”

　　“這次釋放的政策紅利,，步步高一年預(yù)估可以增加超過1個億的收入,。”在全國人大代表,、步步高集團(tuán)董事長王填看來,，減稅降費(fèi)是“放了一個大招”，是“一份來自春天的大禮”,。

　　“增值稅稅率降低1個百分點(diǎn)就減稅2000億元左右,，降低3個百分點(diǎn)初步測算能減稅六七千億元；交通運(yùn)輸,、建筑等行業(yè)也能有上千億的減稅效果,?！比珖f(xié)委員、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所總裁藍(lán)逢輝說,。

　　全國人大代表,、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰直言，減稅降費(fèi)能讓企業(yè)騰出更多精力為未來發(fā)展布局,，同時放水養(yǎng)魚,，使企業(yè)有更好的盈利狀況，從而更好地解決就業(yè)問題,。

　　“減稅降費(fèi)將為微觀主體特別是民營企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間,。與此同時，企業(yè)稅負(fù)降低,，員工的收入待遇也能得到提高,。”全國政協(xié)委員,、湖南商學(xué)院校長陳曉紅說,。

　　建立監(jiān)督考核機(jī)制把禮包送到“家”

　　政策出臺后，如何落到實(shí)處,，還要綜合考慮復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況,。對此，全國政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古烏蘭察布多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長石磊呼吁各地方政府,、各主管部門建立健全減稅降費(fèi)監(jiān)督考核機(jī)制以及回饋機(jī)制，解決減稅降費(fèi)政策落實(shí)中存在的“最后一公里”的問題,。

　　“減稅降費(fèi)考核機(jī)制有待完善,。各級政府在執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策時如遇執(zhí)行不力的情況，應(yīng)該有相應(yīng)的問責(zé),、追責(zé)機(jī)制,。”石磊說,，“此外,，還應(yīng)該建立相應(yīng)的信息回饋機(jī)制，加強(qiáng)中央和地方的溝通,?！?/p>

　　“新一屆政府履職以來，對減稅降費(fèi)一直非常重視,。目前,，通過一系列政策措施，減稅降費(fèi)工作已取得較大成效,?！比珖f(xié)委員,、山西省政府研究室副主任焦斌龍也坦言，“營改增”后企業(yè)稅負(fù)水平依然較高,，隨著稅收征管能力的提升,，企業(yè)壓力可能會持續(xù)增大，建議考慮進(jìn)一步降低增值稅的法定稅率,，以持續(xù)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。“具體來說,，就是建議進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃我國的稅制改革,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅、長期性減稅與臨時性減稅應(yīng)進(jìn)行政策優(yōu)化組合,?！?/p>

　　周厚健指出，在當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下,，企業(yè)在研發(fā)投入,、新建廠房和設(shè)備、兼并收購等方面都需要大量的外部融資,，借款利息所含增值稅不能抵扣,，這對制造業(yè)企業(yè)是不小的負(fù)擔(dān)?！傲硗猓瘓F(tuán)型企業(yè)其成員單位資金有盈有缺,，相互間的資金調(diào)配是一個常態(tài),，對于集團(tuán)內(nèi)企業(yè)相互間有償借貸的行為，依然要繳納增值稅,，這加大了企業(yè)負(fù)擔(dān),。”對此,，周厚健代表建議,，在增值稅進(jìn)項稅抵扣不充分的現(xiàn)實(shí)情況下，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，降低稅率,。

　　“在普惠制減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，對需要加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域,，進(jìn)一步予以更大的差別化的減稅降費(fèi)政策,，精準(zhǔn)施策?！比珖f(xié)委員,、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民建議,。

　　劉慶峰則認(rèn)為，目前財稅條款在相應(yīng)的修改過程中應(yīng)該允許高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用在稅前一次性列支并加計扣除,。與此同時,，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的研發(fā)費(fèi)用開支范圍和研發(fā)費(fèi)用加計扣除開支范圍標(biāo)準(zhǔn)?！斑M(jìn)一步減輕高科技企業(yè)稅負(fù)和個人稅負(fù),，將大大提升企業(yè)的創(chuàng)新原動力，使企業(yè)立足未來,，增加長期的生產(chǎn)性技術(shù)研發(fā)投入,，這對國家未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展意義巨大?！?/p>

　　提振的是信心贏得的是未來

　　全國人大代表,、民革吉林省委主任委員郭乃碩表示，減稅降費(fèi)和相關(guān)獎補(bǔ)支持政策對穩(wěn)定企業(yè)家心態(tài),、挖掘企業(yè)就業(yè)潛力和發(fā)展活力有直接影響,。

　　“面對工業(yè)企業(yè)利潤下滑的壓力，下調(diào)制造業(yè)企業(yè)的增值稅稅率,，有助于增添企業(yè)活力,，助力我國制造業(yè)做大做強(qiáng)?！比珖舜蟠?、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說。

　　“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%……”聽完政府工作報告，中建三局黨委書記,、董事長陳華元代表精神振奮,，“國家減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，我們要用好用足政策大禮包,，以更大的決心,、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng),，著力推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展,。”

　　長期以來,，企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)實(shí),，一直困擾著我國企業(yè)發(fā)展。報告中提到的“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至16％”,，這對企業(yè)來說,，無疑是有助于降低用工成本的利好舉措；于民眾而言,，獲得感也進(jìn)一步得到了提升,。

　　全國政協(xié)委員、中鋁青海分公司總經(jīng)理星占雄算了一筆賬：“社保費(fèi)降低4個百分點(diǎn),，我們公司養(yǎng)老保險一年就可以少繳800萬元,。”

　　而作為創(chuàng)新重要源泉的小微企業(yè),，今年將迎來普惠性減稅政策,。小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……

　　“很多創(chuàng)業(yè)者都因為出師不利熬不過創(chuàng)業(yè)初期,?！比珖舜蟠怼⒑笔?yīng)城市春華養(yǎng)生豆皮有限公司經(jīng)理程夢醒感慨道,，報告中對小微企業(yè)的減稅“禮包”大大降低了創(chuàng)業(yè)成本,，也幫他們留住了人才?！耙欢〞ぐl(fā)更多年輕人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。”

　　近2萬億元減稅降費(fèi)清單,，傳遞給企業(yè)和市場的是信心,，是希望，更是未來,?？梢韵嘈牛徽摻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)有多重,，要求有多高，隨著減稅降費(fèi)舉措逐步落地,，我們都會交上一份漂亮的答卷,。