10月21日,，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn),，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線,。

　　其實(shí),，在《準(zhǔn)則》和《條例》中,，許多規(guī)定離你我并不遙遠(yuǎn)，與我們的生活息息相關(guān),。來聽聽,，閩侯縣委常委、縣紀(jì)委書記李充與小編的九問九答，權(quán)威解讀,。

　　問題一：修訂后的《條例》刪除了超計劃生育的處分條款內(nèi)容,，是否意味著對黨員在計劃生育方面的要求松綁了、比原來更松了?

　　李充：計劃生育是基本國策,，廣大黨員都應(yīng)自覺遵守,、執(zhí)行。修訂后的《條例》刪除了超計劃生育的處分條款內(nèi)容,，主要考慮的是按照紀(jì)法分開的原則,，既然國法已有規(guī)定，黨員就應(yīng)當(dāng)模范遵守,?！稐l例》不再重復(fù)規(guī)定，這絕不意味著對黨員在遵守有關(guān)計劃生育法律法規(guī)方面的松綁,。如果黨員違法超計劃生育,，構(gòu)成違紀(jì)的，仍然要按照總則中的紀(jì)法銜接條款予以紀(jì)律處分,。

　　《聽心聲》(作者：王秋玉)

　　問題二：“明顯超出正常禮尚往來”的標(biāo)準(zhǔn)怎么認(rèn)定?

　　李充：“明顯超出正常禮尚往來”指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平,、風(fēng)俗習(xí)慣、個人經(jīng)濟(jì)能力的禮品,、禮金價值,，《條例》沒有對收受禮品、禮金,、消費(fèi)卡等行為搞簡單的“一刀切”，而是區(qū)別不同情況作出規(guī)定,。對于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費(fèi)卡等一律不準(zhǔn)收受,。同時,，收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金,、消費(fèi)卡等的,，要予以紀(jì)律處分。這是新的規(guī)定,，即日常生活中純屬禮尚往來,，收受同事、同學(xué),、老鄉(xiāng),、朋友等贈送的禮品、禮金、消費(fèi)卡等,，雖然與公正執(zhí)行公務(wù)無關(guān),，但如果“明顯超出正常禮尚往來”，也要視情節(jié)輕重予以處分,。

　　《“禮”多人也怪》(作者：陶然)

　　問題三：黨員用合法收入購買豪車,、名表，會受到處分嗎?

　　李充：《條例》第126條規(guī)定了黨員在生活中陷入奢靡,、貪圖享樂,、追求低級趣味，并造成不良影響的行為給予紀(jì)律處分的規(guī)定,?！吧钌菝摇⒇潏D享樂”主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前,，享受在后”的義務(wù)和《準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求,，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣?！安涣加绊憽睉?yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾反映等因素綜合考慮。

　　特別指出的是,，上述享樂主義和奢靡之風(fēng)行為,，是指用自己的錢進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)或者揮霍性的消費(fèi)。過分奢靡與否,，群眾中,、社會上是有評價標(biāo)準(zhǔn)的，若明顯超出當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平,，會破壞群眾心目中黨員應(yīng)當(dāng)是社會主義新風(fēng)尚和社會主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象,，對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管,、不能不予過問,。

　　《照鏡子》(作者：楊琳琳)

　　問題四：黨員干部可以參與股票買賣和證券投資嗎?

　　李充：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第88條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的處分規(guī)定。其中,，第(三)項將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出,。

　　實(shí)際上，這一條的處分情形是有前提的,，即“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動”,。“有關(guān)規(guī)定”主要指2001年中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》,。根據(jù)這份規(guī)定,，黨政機(jī)關(guān)工作人員個人可以買賣股票和證券投資基金,，但在買賣股票和證券投資基金時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

　　《水能載舟,，也能覆舟》(作者：李木)

　　問題五：參加老鄉(xiāng)會、校友會,、戰(zhàn)友會是否違紀(jì)?

　　李充：《條例》第68條規(guī)定,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會,、校友會,、戰(zhàn)友會等，要根據(jù)情節(jié)輕重予以處分,。這里需要特別說明三點(diǎn)：

　　一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”,，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求;

　　二是領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友,、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織,，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù);

　　三是這里強(qiáng)調(diào)組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會,、校友會,、戰(zhàn)友會。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊,。

　　因此,，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友,、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律,，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會,、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成違紀(jì),。

　　《好黨員》(作者：蘇學(xué)兵)

　　問題六：交通違法行為要撤銷黨內(nèi)職務(wù)，是嗎?

　　李充：作為此次修訂的新增內(nèi)容,，《條例》第32條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微,，人民檢察院依法作出不起訴決定的,，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,。根據(jù)該條的規(guī)定，不論何種犯罪行為,，只要是犯罪情節(jié)輕微人民檢察院依法作出不起訴決定的,，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，均應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,。

　　《群眾監(jiān)督》(作者：王華斌)

　　問題七：如何理解“妄議中央大政方針,，破壞黨的集中統(tǒng)一”的規(guī)定?

　　李充：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次修訂新增的內(nèi)容,。這首先是根據(jù)黨章的規(guī)定作出的,，黨章在總綱中規(guī)定堅持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅持的四項基本要求之一。這項原則既是黨的根本組織原則,，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用,。

　　黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式,，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議,，但是有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說,、會后亂說”“臺上不說,、臺下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們思想,，嚴(yán)重者可能破壞黨的集中統(tǒng)一,，妨礙中央方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重違反了民主集中制的原則,。無疑,，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第46條規(guī)定給予相應(yīng)的處分;對于未造成嚴(yán)重后果的，則要給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理,。

　　《養(yǎng)心》(作者：韓一民)

　　問題八：《條例》中“違反有關(guān)規(guī)定”或“不按照有關(guān)規(guī)定”,，“有關(guān)規(guī)定”指哪些規(guī)定?

　　李充：《條例》具體條文中提及的“有關(guān)規(guī)定”，是指一旦實(shí)施了《條例》規(guī)定的具體行為,，是否構(gòu)成違紀(jì)的前提性規(guī)定,。也就是說是否構(gòu)成違紀(jì)要以是否違反了有關(guān)規(guī)定為前提條件。這些規(guī)定主要是指現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，比如《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商,、辦企業(yè)的規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》等等。

　　采取援引有關(guān)規(guī)定這種方式,，主要是因為這些規(guī)定的內(nèi)容很豐富,，不可能在條例中一一列舉。同時,，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的發(fā)展,，也可能會出臺一些新的規(guī)定或者修訂相關(guān)的規(guī)定。采用概括表述的方式,，能夠更好地適應(yīng)管黨治黨的需要,。

　　《現(xiàn)場解決》(作者：高曉建)

　　問題九：分則中以“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”為主體的條文不適用于一般黨員?

　　李充：《條例》中有17處提及了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”,，是對領(lǐng)導(dǎo)干部這一特定主體規(guī)定的條文。目前,，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的范圍主要包括以下三部分：

　　一是黨政機(jī)關(guān)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”,，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),，和參照公務(wù)員法管理的單位，以及各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)中擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員,。

　　二是國有企業(yè)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”,，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員,，中型以下國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)班子,，以及上述企業(yè)中其他相當(dāng)于縣處級以上層次的中共黨員。

　　三是事業(yè)單位中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”,，包括事業(yè)單位(未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍)領(lǐng)導(dǎo)班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員,。

　　此外，已退出上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、但尚未辦理退休手續(xù)的中共黨員干部也屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍,。

　　《用心做官》(作者：王嬌)

　　黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)要深刻理解上述規(guī)定，在履行管黨治黨責(zé)任中切實(shí)抓住主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這個“牛鼻子”,，真正把擔(dān)子擔(dān)起來,，種好自己的“責(zé)任田”。

　　作為一名黨員,，你必須知道

　　◆堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供有力保障;

　　◆廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn);

　　◆黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員的行為底線;

　　◆切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

　　——中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記 王岐山

　　《充電》(作者：高曉建)

　　《讓孩子感到自豪》(作者：馬瑞潔)

　　新修訂的《條例》有很多變化哦,，快來看看!

　　1,、將黨章的規(guī)定具體化

　　總則第三條明確規(guī)定：“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”,。強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，維護(hù)黨章權(quán)威,。

　　《條例》將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為,，整合規(guī)范為違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為等6類，重新劃定了紀(jì)律分類,，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”,。

　　分則各章的內(nèi)容得到充實(shí)和完善。比如,，根據(jù)黨章規(guī)定的黨員要“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,，對黨忠誠老實(shí)”的要求，在違反政治紀(jì)律行為中增加規(guī)定了“搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私,、拉幫結(jié)派”、“對抗組織審查”的紀(jì)律處分條款;再比如,，根據(jù)黨章第十條關(guān)于“四個服從”要求,，在違反組織紀(jì)律行為中完善了違反“四個服從”行為的紀(jì)律處分條款。

　　《公私分明》(作者：高曉建)

　　2,、更加突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　新修訂的《條例》嚴(yán)肅違紀(jì)行為歸類,，對原《條例》分則規(guī)定的違紀(jì)行為進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，將其他章節(jié)中本屬于違反政治紀(jì)律行為的內(nèi)容劃到修訂后的政治紀(jì)律之中,。

　　同時,，新《條例》充實(shí)和完善了違反政治紀(jì)律行為的處分條款，針對現(xiàn)階段違紀(jì)問題的突出表現(xiàn),，在政治紀(jì)律中新增了一些違紀(jì)條款,。并且，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩,，將“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩,，在政治上造成不良影響的”行為作為違反政治紀(jì)律的行為，規(guī)定了具體的處分種類和量紀(jì)幅度,。

　　《拒腐》(作者：高曉建)

　　3,、體現(xiàn)紀(jì)法分開原則

　　新《條例》堅持問題導(dǎo)向，做到紀(jì)法分開,，凡是國家法律已有的內(nèi)容就不再重復(fù)規(guī)定,，共刪除79條與《刑法》《治安管理處罰法》等國家法律法規(guī)重復(fù)的條款。修訂后的《條例》對黨員的行為底線要求更加嚴(yán)格,、明確,。

　　特別指出的是，刪除這些刑法已有規(guī)定的條款,，絕不是說今后對這些刑法規(guī)定的行為,，黨紀(jì)就不再過問了,，而是仍然要管;而且黨紀(jì)要管的范圍更寬，實(shí)際上也更嚴(yán)了,。

　　《一呼百應(yīng)》(作者：徐慶雄)

　　4,、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　新《條例》在總則第四條特別明確了黨紀(jì)處分工作五項原則，包括“黨要管黨,、從嚴(yán)治黨”“黨紀(jì)面前一律平等”“實(shí)事求是”“民主集中制”和“懲前毖后,、治病救人”。這五項原則,，不僅規(guī)定了各級黨組織嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的責(zé)任,，也充分體現(xiàn)了黨組織對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

　　執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,，并非只要違反黨的紀(jì)律,，就一律“繩之以紀(jì)”，而要按照“區(qū)別不同情況,，恰當(dāng)予以處理”“實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合,，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則處理。在具體執(zhí)紀(jì)過程中,，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，打“組合拳”：對輕微違紀(jì)的行為，黨組織要過問,、也要管;黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);那些嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。

　　《陽光》(作者：高曉建)

　　5,、明確了對失職瀆職行為的黨紀(jì)處分規(guī)定

　　新《條例》針對管黨治黨,、失職瀆職行為的黨紀(jì)處分，在第十章有三方面規(guī)定：一是在第一百一十三條規(guī)定,，黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,，不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策以及決策部署,，或作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策,，或者在本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署的行為，給黨,、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,，要對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以處分。二是第一百一十四條增加了對黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任行為的處分規(guī)定,。三是第一百一十五條增加了對黨組織不按規(guī)定作出或者執(zhí)行黨紀(jì)處分等行為的處分規(guī)定。

　　《拒財神》(作者：盧軍)

　　6,、對執(zhí)行和落實(shí)《準(zhǔn)則》的規(guī)定

　　《準(zhǔn)則》的執(zhí)行主要靠廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺,、自律、自我約束去落實(shí),。同時,，也必須通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅的懲戒機(jī)制來保證貫徹執(zhí)行,。實(shí)際上,，《準(zhǔn)則》的每一條正面要求，反過來看,，都有懲戒,、制約機(jī)制作保障，關(guān)鍵還是在執(zhí)紀(jì),。

　　貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》,，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。在具體執(zhí)紀(jì)中,，要把《準(zhǔn)則》與《條例》的執(zhí)行結(jié)合起來,，把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，抓早抓小，違紀(jì)必究,。要結(jié)合落實(shí)中央八項規(guī)定精神,、反對“四風(fēng)”，結(jié)合巡視工作,，加強(qiáng)對《準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的督促檢查,，對違反《準(zhǔn)則》要求的行為及時提醒、加以糾正,，必要時輔以嚴(yán)肅查處,、紀(jì)律追究。

　　《廉潔新風(fēng)尚》(作者：査佩仙)

　　閩侯縣紀(jì)委供稿

　　圖片來源于中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站