縣人大常委會(huì)委員金錦彬問：請(qǐng)簡要介紹一下閩侯縣防洪排澇工程總體規(guī)劃編制情況和實(shí)施現(xiàn)狀?該規(guī)劃編制的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺點(diǎn)是什么?

　　縣水利局答：總體規(guī)劃編制情況如下：

　　水利系統(tǒng)的防洪排澇工程總體規(guī)劃起步較遲,，在2005年“龍王”臺(tái)風(fēng)后,，才引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的重視，我縣對(duì)總體規(guī)劃編制工作極其重視,，現(xiàn)已累計(jì)投入資金1.5億元，編制完成了青口,、上街,、甘蔗等11個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程總體規(guī)劃，并通過縣政府審查批復(fù),，其余的四個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)中小箬鄉(xiāng)編制已完成,，正在審查中;洋里鄉(xiāng)正在進(jìn)行規(guī)劃編制;廷坪、大湖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制工作還沒有啟動(dòng),。

　　實(shí)施現(xiàn)狀：

　　目前上街大學(xué)城防洪排澇體系已基本健全,，完成了14公里防洪堤建設(shè)和厚庭、葛岐,、侯官排澇站建設(shè)及邱陽河4.91公里整治工作,。

　　南通外江(閩江、烏龍江)防洪工程正在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究,。

　　青口,、祥謙、尚干已完成防洪工程項(xiàng)目可行性研究并報(bào)省發(fā)改委審批,，淘江,、大義溪支流已完成整治8.4公里。

　　竹岐鄉(xiāng)已結(jié)合八閩旅游綜合體項(xiàng)目開發(fā)正進(jìn)行閩江防洪工程和麥浦河整治項(xiàng)目可行性研究;鴻尾正委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究工作;荊溪,、白沙,、甘蔗正在進(jìn)行內(nèi)河整治。

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　1,、提高防洪治澇能力,。通過規(guī)劃和建設(shè)，使河水歸槽,，排水順暢,，調(diào)度及時(shí)，泄洪,、滯洪,、排洪區(qū)域布局合理，提高了控制防洪標(biāo)準(zhǔn),，有效保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及國家財(cái)產(chǎn)的安全,。

　　2、為全縣經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),。通過科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防洪防災(zāi)建設(shè)布局更加合理,，為整個(gè)區(qū)域合理發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),，使社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期同步進(jìn)行。

　　3,、保證了飲水等水利設(shè)施安全,，改善生態(tài)環(huán)境。通過規(guī)劃,，切實(shí)保護(hù)了水資源和供水及防洪設(shè)施的安全,，留足和保護(hù)了完整的水系和水源，建立了良性的山,、水,、人和諧共處生態(tài)環(huán)境。

　　缺點(diǎn)：

　　1,、規(guī)劃不夠全面,、詳細(xì)。存在遺漏區(qū)域,，留下了防洪,、治澇死角和不安全隱患。

　　2,、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào),。為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)要不斷調(diào)整規(guī)劃，規(guī)劃要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整,，防洪,、防澇能力不斷被弱化。

　　3,、工程建設(shè)實(shí)施滯后,。受資金等客觀條件限制，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能及時(shí)建成,，造成防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，使規(guī)劃發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

　　4,、規(guī)劃執(zhí)行難度大,。造成了大量的滯洪區(qū)、河道被擠占,，使規(guī)劃成了紙上談兵,。這些我們以后將認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。

　　縣人大常委會(huì)委員林寶國問：根據(jù)省,、市要求,，為節(jié)約和保護(hù)閩江砂石資源，促進(jìn)可持續(xù)利用,。2012年我縣沿江12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了砂石辦及砂石場,，全面開展河砂政府專營工作。在調(diào)研時(shí),，群眾反映有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場管理混亂,，甚至還有私人經(jīng)營砂石場。請(qǐng)問縣水利局,，這里面是否有職能部門監(jiān)管不到位責(zé)任?應(yīng)如何整改?

　　縣水利局答：我縣從2011年開始全面推行河砂政府專營工作,，12個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后成立了砂石辦，并在業(yè)務(wù)上依托縣建設(shè)局下屬的建業(yè)砂石有限公司主管成立砂石場,，從而結(jié)束了私人經(jīng)營砂石場歷史,。按要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派公職人員負(fù)責(zé),，外聘部分的一般管理,、技術(shù)人員(主要是鏟車司機(jī)等)負(fù)責(zé)經(jīng)營，其銷售收入扣除成本,、稅收以外的利潤作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,。我局曾接到舉報(bào)、投訴個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場管理混亂問題,，主要包括銷售黑砂,、超時(shí)經(jīng)營等，都及時(shí)指派縣水政監(jiān)察大隊(duì)配合砂石辦和建業(yè)公司調(diào)查了解并根據(jù)實(shí)際情況通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，督促及時(shí)整改落實(shí)到位,。這里面存在部分監(jiān)管不到位、不及時(shí)的問題,。

　　今后要從以下幾方面加以整改：一是嚴(yán)格執(zhí)法,，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安齊抓共管,，嚴(yán)歷打擊盜采,、盜運(yùn)和非法經(jīng)營砂場;二是要求縣砂石辦會(huì)同建業(yè)砂石有限公司統(tǒng)籌監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場的經(jīng)營情況，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場監(jiān)控探頭要與砂石辦,、建業(yè)公司聯(lián)網(wǎng),，無法聯(lián)網(wǎng)的每周將監(jiān)控視頻硬盤上交備查，嚴(yán)防違規(guī)經(jīng)營行為,，發(fā)現(xiàn)非法砂源進(jìn)入政府砂場等嚴(yán)重問題一律取消經(jīng)營資格;三是嚴(yán)格實(shí)行陸上車輛準(zhǔn)運(yùn)制度,，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場開單銷售違法河砂;四是多項(xiàng)措施并舉，積極推進(jìn)管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，組織縣鄉(xiāng)砂石執(zhí)法管理人員參加省,、市、縣執(zhí)法培訓(xùn),，努力提高正確執(zhí)行政策和依法管理的能力;邀請(qǐng)縣紀(jì)委,、縣檢察院工作人員上廉政課,、預(yù)防職務(wù)犯罪課，增強(qiáng)廉潔執(zhí)法與預(yù)防犯罪意識(shí),。

　　縣人大常委會(huì)委員謝能潮問：有基層代表反映,，雨季特別是暴雨過后有的水庫出現(xiàn)閘門拉不開等情況。據(jù)了解,，全縣200多座山塘水庫建于上世紀(jì)50到60年代,，除險(xiǎn)加固任務(wù)重。這幾年我縣山塘水庫除險(xiǎn)加固工作如何安排?目前還有多少?zèng)]有除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,，應(yīng)如何監(jiān)管?

　　縣水利局答：全縣共有210座水庫山塘,，其中：中型水庫3座(溪源水庫、溪尾水庫,、三溪口水庫),、小(一)型水庫12座、小(二)型水庫26座,、小山塘169座,，其主管部門分別有經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局,、水利局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門。

　　近年來我縣山塘水庫除險(xiǎn)加固工程安排原則是：以防汛安全和民生飲水安全為重點(diǎn),，優(yōu)先考慮小(二)型以上水庫兼顧小山塘的加固,，保證生活及生產(chǎn)灌溉用水。按照輕重緩急的原則給予安排加固工作,，通過中央,、省、市和縣級(jí)財(cái)政資金投入,。全縣已投入資金約4500萬元對(duì)46座山塘水庫進(jìn)行了比較完整的加固,。

　　經(jīng)檢查未存在問題無需進(jìn)行加固的山塘水庫有14座。但還有150座的山塘水庫存在不同程度的安全隱患,，初步估算進(jìn)行徹底加固需要投入1.35億元,。

　　對(duì)有不同程度安全隱患的150座山塘水庫監(jiān)管工作，我們主要做到：①加大資金投入,，增加安全水庫數(shù)量,。通過爭取中央、省,、市,、縣的資金投入，突出重點(diǎn),，每年集中加固一部分隱患較嚴(yán)重的水庫,，同時(shí)積極協(xié)調(diào)主管部門加大資金投入加固,，從而增加安全水庫數(shù)量。②加大隱患排查,，消除不安全水庫,。每年年末和第二年年初組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)不安全水庫進(jìn)行全面排查,，逐一分析,，對(duì)確實(shí)既不安全又沒有利用價(jià)值的給予報(bào)廢或暫時(shí)放空運(yùn)行,，等需要利用時(shí),，再加以加固，從而消除了一部分不安全隱患,，增加安全因素,。③落實(shí)責(zé)任，維護(hù)安全,。要求業(yè)主單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人，落實(shí)維護(hù)措施,，并在新聞媒體給予公告,，從而把安全責(zé)任真正落實(shí)到位。④制定預(yù)案,，提高防范能力,。各責(zé)任主體每年制定工作預(yù)案，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，備足搶險(xiǎn)物資,，特別在臺(tái)風(fēng)來臨、防汛期間,，及時(shí)啟動(dòng)工作預(yù)案,，做好監(jiān)測預(yù)警到位，落實(shí)防范措施,，從而提高防范能力,。

　　縣人大代表洪鳳英問：飲用水水質(zhì)安全關(guān)系人民群眾身心健康和社會(huì)安定穩(wěn)定。請(qǐng)問我縣自來水供水前水質(zhì)是如何檢測的?如果發(fā)現(xiàn)檢測不合格應(yīng)如何處理?

　　縣衛(wèi)生局答：目前,，我縣規(guī)模較大并持有衛(wèi)生許可證的集中式供水單位有11家,，其中縣自來水廠、上街青源水廠,、祥謙三溪口水廠供水人口占全縣一半以上,。

　　這些較大規(guī)模水廠，每天都對(duì)出廠水質(zhì)進(jìn)行日常檢測,，并建立檢測記錄臺(tái)賬,。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對(duì)水廠開展一次衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。每年對(duì)水廠至少開展2次以上抽檢，時(shí)間安排在夏季和秋季,。抽檢的時(shí)候,，我們要抽取水源水、出廠水,、末梢水(就是用戶家門口)各一份,，按照國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。如果檢測不合格,，要求水廠查找原因進(jìn)行整改,，看看是水源問題還是工藝問題，還是管道問題,。如果檢查整改后還是不合格,，要求水廠組織專家論證。如果實(shí)在無法整改到位,，我們報(bào)請(qǐng)縣政府關(guān)停水廠,。

　　如果遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件，造成水源可能被污染的時(shí)候,，我們會(huì)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng),，對(duì)水廠的水源水、出廠水,、末梢水進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢測,。

　　縣人大常委會(huì)委員張世興問：中央水利工作會(huì)議要求以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,，請(qǐng)問環(huán)保局我縣會(huì)采取哪些措施減少江河的排污量?如何進(jìn)一步加大水污染防治工作力度,，提高污水處理率和排放標(biāo)準(zhǔn)，改善水生態(tài)環(huán)境?

　　縣環(huán)保局答：中央水利工作會(huì)議要求以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。而要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，就必須加強(qiáng)水資源的保護(hù)和水污染的治理。

　　我縣將采取以下措施來推進(jìn)水污染防治工作,、減少入江河的排污量：

　　(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村生活污染,。

　　一方面要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),。目前我縣已建成的城關(guān)污水廠、上街大學(xué)城等5座污水處理廠合計(jì)日處理能力達(dá)8.5萬噸,，正在擴(kuò)建的城關(guān)污水處理廠和新建的青口新區(qū)污水廠合計(jì)處理規(guī)模達(dá)3萬噸/日,，縣城污水收集處理率達(dá)92.9%。我縣還將繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)，修復(fù)青口工業(yè)區(qū),、上街大學(xué)城污水廠污水管道,，鋪設(shè)南通、荊溪污水廠配套管網(wǎng),，加大城關(guān)二期和青口新區(qū)污水廠建設(shè)進(jìn)度,，全面提高污水的收集處理率。同時(shí)加快山區(qū),、半山區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),，確保年底前建成白沙鎮(zhèn)、洋里鄉(xiāng),、大湖鄉(xiāng),、廷坪鄉(xiāng)、小箬鄉(xiāng)污水處理站,。

　　(二)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場拆除整治,，減少畜禽養(yǎng)殖污染,。

　　對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,，主要是嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和治理規(guī)劃要求，加大拆除整治力度,，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委包村,、包村工作隊(duì)和村干部包戶工作責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到具體人員,。2009年以來,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共投入整治經(jīng)費(fèi)1.1億多元，全縣共拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場888戶,，拆除面積約96萬平方米,。下一階段將重點(diǎn)推進(jìn)青口、上街,、竹岐,、南嶼等片區(qū)拆除整治工作，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)管,，堅(jiān)決杜絕新建畜禽養(yǎng)殖場“回潮”現(xiàn)象,。

　　對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,，主要是加強(qiáng)污染全過程綜合治理,，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)殖廢水、廢氣,、廢渣綜合利用,，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放。目前福豐農(nóng)業(yè)等4家養(yǎng)殖場已基本完成全過程治理改造;華陽農(nóng)牧等3家養(yǎng)殖場正逐步完善全過程治理設(shè)施。我們還將吸取,、借鑒現(xiàn)有全過程綜合治理工藝技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn),，逐步在其他規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場推廣更加科學(xué),、有效的全過程綜合治理技術(shù),。

　　(三)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，減少工業(yè)污染,。

　　一是要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān),。在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，把好項(xiàng)目資源關(guān)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),，嚴(yán)禁“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè),，把項(xiàng)目環(huán)評(píng)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)，從源頭上防止新的污染產(chǎn)生,。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、總量控制及功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批,。

　　二是要加快淘汰落后產(chǎn)能,。根據(jù)省市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，重點(diǎn)淘汰關(guān)停造紙,、制革,、化工等行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能，責(zé)令關(guān)停祥意鞋材等9家年產(chǎn)1萬噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和閩江制革等2家年產(chǎn)30萬張以下制革企業(yè),。下一步我們還將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，有針對(duì)性地淘汰一批生產(chǎn)工藝落后的造紙、化工等重污染企業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

　　三是要推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)污染源普查結(jié)果和流域整治要求,，我縣已督促8家重點(diǎn)工藝品企業(yè),、6家食品加工龍頭企業(yè)、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、3家建材生產(chǎn)企業(yè),、2家汽車零配件加工企業(yè)完成廢水治理設(shè)施改造或升級(jí)，并將繼續(xù)督促電鍍,、汽車制造等行業(yè)企業(yè)建設(shè),、改造廢水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水處理后達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)綜合利用,。

　　四是要強(qiáng)化企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管,。對(duì)重金屬,、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理,，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)加大處罰力度,，依法關(guān)停取締。積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,，十二五以來督促重金屬,、造紙、化工,、食品等重點(diǎn)行業(yè)51家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作,，鼓勵(lì)企業(yè)使用消耗少、效率高,、無污染,、少污染的工藝、設(shè)備,，目前42家已通過評(píng)估,，9家已通過驗(yàn)收。下一步我們將擴(kuò)大開展清潔生產(chǎn)審核的行業(yè)企業(yè)范圍,，提升實(shí)施清潔生產(chǎn)的水平,，進(jìn)一步降低能源消耗，減少水污染物排放,。

　　為進(jìn)一步加大防治水污染工作力度,，提高污水處理率,，改善水生態(tài)環(huán)境,，我縣成立了閩江流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和主要污染物減排聯(lián)席會(huì)議辦公室，以此作為水污染防治工作平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，并將采取各項(xiàng)有力的保障措施,，全面推動(dòng)各項(xiàng)防治工作，有效改善水生態(tài)環(huán)境,。主要采取以下措施：

　　一是建立環(huán)保例會(huì)制度,。每月召開環(huán)保工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,，督促責(zé)任單位抓好工作落實(shí),。二是建立工作督查制度。由監(jiān)察,、效能,、環(huán)保、住建,、畜牧等部門組成環(huán)保工作督查組,，定期開展督查巡查，形成每月“一督查、一通報(bào)”制度,，促進(jìn)工作落實(shí),。三要建立責(zé)任追究制度。將閩水整治和減排工作列入績效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核主要內(nèi)容,，督促有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”,，對(duì)工作不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　縣人大代表林家蘇問：據(jù)上街鎮(zhèn)有關(guān)村民反映,，縣人大在水利調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)：上街相當(dāng)多個(gè)村村民家用自來水價(jià)格每噸按4元人民幣收取,，請(qǐng)問這收費(fèi)是否合理?規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每噸要收多少?政府對(duì)此事應(yīng)如何監(jiān)管?

　　縣物價(jià)局答：經(jīng)我局調(diào)查，上街鎮(zhèn)部分區(qū)域確實(shí)存在自來水每噸收費(fèi)4元左右人民幣的現(xiàn)象,。我局2011年3月核定上街供水企業(yè)民用自來水價(jià)格為每噸1.75元,，污水處理費(fèi)每噸0.8元(代收后上繳財(cái)政)，合計(jì)每噸2.55元,，上街供水企業(yè)向村民用水戶和以村為集體戶的收費(fèi)也是2.55元/噸,。目前部分尚未實(shí)行“一戶一表”改造的村，因管網(wǎng)陳舊雜亂等因素,，村民在用水時(shí)承擔(dān)了供水系統(tǒng)總表后的運(yùn)行,、管理及漏損等相關(guān)費(fèi)用而造成用水貴問題。為此,，我局將積極會(huì)同水利主管部門和上街鎮(zhèn)政府抓緊督促整改,，盡快實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“一戶一表”，由供水企業(yè)直接向用戶按物價(jià)部門核定價(jià)收費(fèi),。