新華網(wǎng)北京9月8日電題：國家發(fā)改委：一年內(nèi)各地景區(qū)門票原則上不得漲價,，國慶期間將加強(qiáng)巡查

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者羅政,、安蓓

　　8日,，國家發(fā)改委,、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項(xiàng)整治工作的通知》,，相關(guān)部委將從今年9月起開展為期一年的門票價格專項(xiàng)整治工作,，其間,，對實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價的景區(qū),，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案,。

　　通知強(qiáng)調(diào)，在國慶等法定節(jié)假日期間,，將加大旅游市場巡查力度,，對各類價格違法行為快速反應(yīng)、即時立案,、及時處理,。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，近期多地景區(qū)門票價格上漲或者準(zhǔn)備上漲,，其中不乏違規(guī)調(diào)價。

　　發(fā)改委通報莫高窟等景區(qū)價格違規(guī)行為

　　新華社“新華視點(diǎn)”欄目6月22日播發(fā)的《透視多地新一輪景區(qū)門票漲價的背后》,，報道了甘肅省敦煌莫高窟,、麥積山以及河北省秦皇島長壽山-五佛山景區(qū)在今年的門票價格調(diào)整過程中存在超限調(diào)整、未按規(guī)定公示等問題,。

　　對此,，國家發(fā)改委通報，今年4月1日,，河北省秦皇島市將該市長壽山-五佛山景區(qū)門票價格由60元調(diào)整至80元,，漲價幅度為33%，違反了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游參觀點(diǎn)門票價格管理的通知》中“門票價格在50元到100元的，一次提價幅度不得超過原票價的30%”的規(guī)定,，而其調(diào)價于當(dāng)日執(zhí)行,，違反了相關(guān)文件中“景區(qū)調(diào)價提前6個月向社會公布”的規(guī)定。

　　通報還指出,，甘肅省原計劃于今年10月10起將麥積山門票價格從70元調(diào)整為110元,，一次性調(diào)漲幅度達(dá)57%，也違反了上述規(guī)定,，莫高窟將數(shù)字展示中心門票打包進(jìn)入景區(qū)門票,，違反了“相鄰的參觀點(diǎn)門票合并成聯(lián)票，應(yīng)低于各參觀點(diǎn)價格相加總和”的規(guī)定,。

　　記者近日了解到,，這些景區(qū)已積極整改。甘肅省發(fā)改委對于莫高窟,、麥積山等景區(qū)的門票價格調(diào)整方案進(jìn)行了修改,，莫高窟數(shù)字展示中心門票不再并入景區(qū)統(tǒng)一門票，由游客自由選擇;原本準(zhǔn)備由70元調(diào)整至110元的麥積山景區(qū)門票將下調(diào)至90元,，漲價幅度降為28.5%,。

　　河北省秦皇島物價局已于日前廢止了4月印發(fā)的長壽山-無佛山景區(qū)門票調(diào)價文件，恢復(fù)到調(diào)價之前的價格水平,，并在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)重新制定價格調(diào)整方案,，向社會公示。

　　發(fā)改委表示,，將從今年9月起開展為期一年的門票價格專項(xiàng)整治工作,，重點(diǎn)整治經(jīng)營者不執(zhí)行價格政策、政府有關(guān)部門制定門票價格過程中違反定價規(guī)則,、程序規(guī)定的行為以及門票價格虛高等問題,。

　　通知要求，實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū),，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,、提高門票價格,，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時門票,、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格，不落實(shí)門票價格減免優(yōu)惠政策,，或采取價格欺詐等形式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的,，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰。

　　景區(qū)漲價潮正在路上 違規(guī)調(diào)價時有發(fā)生

　　記者8日登陸湖北,、浙江等地相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),，一些正在公示的景區(qū)調(diào)價方案涉嫌違規(guī)。比如,，紹興市蘭亭景區(qū)門票價格將上調(diào)為80元/張,，比現(xiàn)價40元/張上漲了一倍;湖北省鐘祥市黃仙洞景區(qū)擬將景區(qū)門票價格從60元調(diào)升至80元，漲幅為33%,，也超過了30%的上限,。

　　一波景區(qū)漲價潮正在路上。經(jīng)歷了6個月公示之后,，上海歡樂谷于7月1日正式調(diào)價,，從原來的200元/人次調(diào)整為230元/人次;東方明珠電視塔于近日發(fā)布公告，將于明年3月1日起執(zhí)行240元/人次的新價格,，比現(xiàn)價高出20元/人次,。而今年11月1日和12月8日開始，上海海洋水族館和上海野生動物園的門票也將先后上調(diào)30元/人,。

　　進(jìn)入9月,，多地價格主管部門還將舉行多場關(guān)于景區(qū)門票價格的聽證會。比如,，浙江桐鄉(xiāng)市物價局將于9月下旬召開調(diào)整烏鎮(zhèn)景區(qū)門票價格聽證會,，安吉縣發(fā)改委物價局近日發(fā)布公告稱，將就“中南百草原”景區(qū)門票價格的調(diào)整進(jìn)行聽證;河南鶴壁市下轄的淇縣已經(jīng)著手組織聽證會,，就云夢山景區(qū)門票價格調(diào)整事宜進(jìn)行討論,。

　　發(fā)改委通知強(qiáng)調(diào)，自2015年9月至2016年8月專項(xiàng)整治期間,，對實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案,。

　　通知要求,，未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)景區(qū)門票價格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的,，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價格水平,，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價格水平;除法律,、法規(guī)明確規(guī)定外,，將門票收入用于景區(qū)正常運(yùn)營以外其他開支以及門票收入超出景區(qū)正常運(yùn)營需要的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)門票價格水平,。

　　發(fā)改委將對景區(qū)門票實(shí)行成本監(jiān)審

　　大多數(shù)景區(qū)調(diào)價都以“成本壓力”為由,。發(fā)改委表示,，對實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū),，將開展定價成本監(jiān)審,，監(jiān)審時，應(yīng)扣除維持景區(qū)正常運(yùn)營以外的其他開支,，并主動公開成本監(jiān)審結(jié)果,。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)，門票價格明顯偏高,，社會反映強(qiáng)烈的,，由價格主管部門開展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價,。

　　對于社會廣泛質(zhì)疑的聽證會“逢聽必漲”,，北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏認(rèn)為，聽證會只是目前價格調(diào)整的一個法定程序,，但只有建議權(quán),，沒有決策權(quán)，很多信息也不夠透明,。對此,，發(fā)改委表示，對實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū),，各地價格主管部門要按照價格法、旅游法以及國家有關(guān)政策要求,，依法履行價格成本監(jiān)審,、聽證、信息公開等程序,，充分考慮群眾承受能力,，聽取社會各方面意見。各地價格主管部門在定調(diào)價過程中,，未依法履行門票價格成本監(jiān)審,、信息公開等程序的，應(yīng)在依法履行各項(xiàng)規(guī)定程序基礎(chǔ)上,，審核現(xiàn)行價格水平的合理性,，并做出相應(yīng)調(diào)整。

　　廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計研究院院長張偉強(qiáng)認(rèn)為,，目前各地對門票漲價的依賴,，產(chǎn)權(quán)不清晰也是重要因素。應(yīng)針對不同的產(chǎn)權(quán)歸屬情況,，制定相應(yīng)的管理政策,，國有景區(qū)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會職責(zé),，而純私有化景區(qū)定價則不應(yīng)由政府定價，而是市場自由選擇,，群眾可以用腳投票。

　　專家認(rèn)為,，地方政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變“門票創(chuàng)收”的思路,，適當(dāng)跨越門票經(jīng)濟(jì)的低級發(fā)展階段，真正優(yōu)化游客情景體驗(yàn),，深入帶動發(fā)展旅游要素和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長，把旅游產(chǎn)業(yè)做大,，從旅游經(jīng)濟(jì)中獲取更大的整體效益,，緩解景區(qū)門票漲價的沖動。