福州新聞網(wǎng)訊　記者11日獲悉,，《福建省事業(yè)單位分類實施意見》正式出臺,，按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別,。全省事業(yè)單位分類工作應(yīng)于今年3月底前基本完成,。今后，我省不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,。

　　承擔行政職能事業(yè)單位

　　逐步劃歸或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)

　　據(jù)了解,，分類的范圍包括全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位;各級人大,、政協(xié),、法院,、檢察院、群眾團體和民主黨派機關(guān)及其他組織所屬的事業(yè)單位,。使用事業(yè)編制的社會團體和依法由事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位,，不納入分類范圍。

　　承擔行政職能的事業(yè)單位,，是指依據(jù)法律,、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定,，承擔行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能,，主要行使行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位,。

　　此類事業(yè)單位需同時具備三個條件：一是完全或主要承擔行政職能;二是承擔的行政職能有法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定的依據(jù)，包括法律,、行政法規(guī),、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務(wù)院文件;三是部門所屬事業(yè)單位承擔行政職能的,，必須有國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定明確授權(quán)。部門規(guī)章,、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門自行委托等均不作為認定依據(jù),。這類事業(yè)單位所承擔的行政職能，應(yīng)逐步劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),。

　　生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位

　　應(yīng)逐步轉(zhuǎn)企或撤銷

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,，是指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源，不承擔公益服務(wù)職責的事業(yè)單位,。

　　有以下情況之一的即可認定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，以營利為目的;二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公共服務(wù)范圍;三是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當通過市場獲得。這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷,。

　　公益一類事業(yè)單位

　　不得從事經(jīng)營活動

　　從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,，是指面向社會提供公益服務(wù)或者為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后,，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列,。根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等,，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為公益一類和公益二類,。

　　公益一類即承擔義務(wù)教育,、特殊教育、中職教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的,，以及僅為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位,。此類單位需同時具備下列兩個條件：一是面向社會提供基本公益服務(wù)，提供的公益服務(wù)為滿足社會公共需要,，涉及公眾基本利益和政府基本職能;二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能或不宜由市場配置資源,。這類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨,、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定,。

　　公益二類即承擔學前教育、普通高中教育,、高等教育,、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位,。此類單位需同時具備下列三個條件：一是面向社會提供公共服務(wù),，并可部分由市場配置資源;二是按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動;三是在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù),，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　今后，我省將不斷推進這類事業(yè)單位的管理體制,、機構(gòu)編制,、法人治理結(jié)構(gòu)、人事,、收入分配,、社會保險、黨建等方面的改革,。

　　(福州晚報記者 何佳媛)