人民網福州11月20日電(通訊員 林振)目前,福建社區(qū)普遍承接100多項政府部門行政任務,、六七十冊臺賬報表,、年均40余次檢查評比考核、夫妻關系等名目繁多的蓋章證明……福建省民政廳有關人士分析指出,疲于應付,、難以沉下心騰出手為居民群眾服務,是社區(qū)廣大工作者的現(xiàn)狀和呼聲,。把負擔減下來,、把服務提上去,是福建民政工作的當務之急。

　　社區(qū)減負納入重點改革領域

　　2013年11月,福建省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定,要求“規(guī)范社區(qū)組織工作職責,減輕基層負擔,優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織運行環(huán)境”;2013年12月,福建省委,、省政府將減輕社區(qū)負擔納入2014年全省重點改革十大領域之一;2014年4月,福建全省全面深化改革領導小組經濟社會事業(yè)體制改革,、民主法制領域改革、社會治理體制改革等專項工作小組,紛紛提出創(chuàng)新社區(qū)治理,、發(fā)展基層民主的有力措施,統(tǒng)籌謀劃,、齊心推進社區(qū)減負工作。

　　結合黨的群眾路線教育實踐活動,2013年12月,福建省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺《關于減輕基層組織負擔的十條規(guī)定》,明確清理工作職責,、精簡臺賬檔案、壓縮各類參會,、控制評比檢查,、限額報刊征訂、落實“零接待”制度,、嚴謹隨意收費,、梳理工作職能,、加大保障力度、加強督查落實,彰顯省委,、省政府減輕社區(qū)負擔的堅定信心和得力措施,。

　　經福建省政府同意,省社區(qū)辦、省委農辦聯(lián)合出臺社區(qū)(村)工作準入制度,進一步規(guī)范社區(qū)(村)工作職責,減輕社區(qū)(村)工作負擔,理順工作關系,優(yōu)化工作機制,。其中明確各級各部門和有關單位需要或委托社區(qū)(村)協(xié)助完成的工作事項,、開展各類活動等,均實行準入制度。

　　工作目錄讓社區(qū)明白“干活”

　　針對社區(qū)承擔政府行政任務多,、臺賬報表資料多,、檢查達標考評多、蓋章證明多的“四多”現(xiàn)象,從2014年年初開始,福建省社區(qū)辦在有關部門配合下,按照“先梳理,、再清理”的原則,開展了社區(qū)負擔專項清理行動;在清理基礎上,明確了《社區(qū)工作準入指導目錄》,主要涉及四大類領域:需社區(qū)協(xié)助完成的工作,、需社區(qū)建立的臺賬報表、面向社區(qū)開展的檢查評比達標活動,、需社區(qū)蓋章證明事項,。

　　減負成效顯著,福建省級層面需社區(qū)協(xié)助完成的工作由127項清理為61項,減少52%;需社區(qū)建立臺賬材料報表由53項清理為15項,減少71.7%;面向社區(qū)開展的檢查評比達標活動由19項清理為7項,減少63.2%;需社區(qū)蓋章證明事項由25項清理為16項,減少36%。

　　在工作臺賬報表方面,按照“能并則并,、能簡則簡,、能撤則撤、去粗存精,、去虛存實”的原則,對社區(qū)各類臺賬,、報表進行分門別類、科學整合,壓縮重復,、無效,、流于形式的臺賬;取消未經批準的各種創(chuàng)建、考核,、評比等紙質臺賬,。清理后,僅有10個部門需社區(qū)建立15項臺賬報表,以往占了社區(qū)多數(shù)精力、人力,、物力的綜治,、計生、衛(wèi)生三大項臺賬報表僅剩3項,。

　　社區(qū)準入制度和指導目錄讓社區(qū)逐步實現(xiàn)“有人員管事,、有經費辦事、有場所議事”,。從2014年起,每個社區(qū)居委會運轉經費年補助標準從2萬元提高到不低于5萬元,增長了2.5倍,當年省級財政下達4822萬元補助資金;從2011年起,省里每年安排3000萬元補助100個社區(qū)綜合服務站建設項目,已下達1.2億元建設406個項目;用三年時間,對全省所有社區(qū)工作者進行崗位培訓和學歷教育,集結出版了4本系列教材,首批4607名已經順利結業(yè)……

　　“3+X”模式大力培育社區(qū)社會組織

　　隨著經濟社會的快速發(fā)展和社區(qū)居民物質文化生活的逐步提高,各種社區(qū)文體,、服務、公益,、慈善,、志愿等社會組織大量涌現(xiàn),已成為完善社區(qū)自治功能,、推進社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展,減輕社區(qū)負擔,承接政府職能轉移,促進社會和諧的一支重要新生力量。

　　福建省提出按照“3+X”模式,加大社區(qū)社會組織的培育扶持和規(guī)范管理力度,切實改變社區(qū)社會組織規(guī)模小,、能力弱,、發(fā)展不均衡、社會認知度低的狀況,不斷增加數(shù)量,擴大規(guī)模,、提升品質,使社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設的作用顯著增強,促進社區(qū)行政功能與自治功能的良好互動和對接,形成政府,、基層自治組織與社會組織密切合作的現(xiàn)代社區(qū)治理機制,。

　　“3”指一個社區(qū)社會組織聯(lián)合會,、一個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站(中心)、一個社區(qū)志愿者服務協(xié)會;“X”指社區(qū)結合實際成立的包括社區(qū)服務,、社區(qū)事務,、慈善救助、文化體育等類型社會組織,。2015年前,初步形成發(fā)展有序,、覆蓋廣泛、布局合理的社區(qū)社會組織體系,。