2015年，司法改革風(fēng)起云涌,，萬(wàn)眾期待,。作為全國(guó)第二批司法改革試點(diǎn)省份，福建省法院從破解群眾反映的訴訟難題入手,，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作,，一系列彰顯改革風(fēng)氣之先的機(jī)制在全省落地生根，并逐漸釋放改革紅利,。

　　司法工作摒棄“神秘主義”,，牽住社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切的“牛鼻子”，目標(biāo)直指讓人民群眾有更多獲得感,。

　　“立案難”漸行漸遠(yuǎn)

　　2015年,，立案登記制在全國(guó)法院落地。此舉被稱為解決“立案難”的關(guān)鍵,。一時(shí)間,，媒體熱議。

　　而在福建,，另一項(xiàng)立案領(lǐng)域的“自我革命”同樣吸引眼球,。

　　2015年9月21日，省高院副院長(zhǎng)何鳴在新聞發(fā)布會(huì)上宣布：全省法院將打破省內(nèi)行政區(qū)劃限制,，對(duì)全省中級(jí)以及基層法院受理的第一審民商事,、行政和申請(qǐng)執(zhí)行案件，實(shí)行跨域立案服務(wù),。

　　據(jù)悉,，這項(xiàng)具有前瞻性的立案改革,，在全國(guó)尚屬首次。

　　何鳴告訴記者,，由于我省區(qū)域內(nèi)山海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,，加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，異地糾紛較多,。許多人為了打官司,，往往需要多次往返于異地法院，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢,，也不利于矛盾糾紛就地化解,。“跨域立案不突破法律關(guān)于案件管轄權(quán)的規(guī)定,，當(dāng)事人只要就近向其所在的法院或人民法庭提交立案申請(qǐng),，剩下的事情通過收件法院和受訴法院間加強(qiáng)協(xié)作，完成起訴材料的審核,、推送和流轉(zhuǎn),。這就叫‘讓數(shù)據(jù)多跑步、當(dāng)事人少跑腿’,?！?/p>

　　永春縣居民陳宏瓊成為全省實(shí)施跨域立案制后的首個(gè)受益人。陳宏瓊的案子起訴對(duì)象在廈門翔安區(qū),，原本按規(guī)定要到翔安法院立案,，聽說省高院在全省推廣跨域立案，打官司可就近選擇家門口法院立案,，陳宏瓊便想試試。永春法院將有關(guān)文書轉(zhuǎn)化成電子文檔通過專網(wǎng)傳輸給翔安法院,，再經(jīng)對(duì)方信息審核和回傳,，15分鐘后，陳宏瓊拿到蓋有翔安區(qū)法院電子簽章的受理案件通知書,。不到半小時(shí),，完成全部辦理流程。

　　這是跨域立案模式下呈現(xiàn)的新常態(tài),。全省各中,、基層法院和人民法庭均開設(shè)專門的跨域立案服務(wù)窗口，并指定專人負(fù)責(zé),。

　　去年第三季度,，全省法院通過跨域立案受理各類案件1102件。

　　行政訴訟告別“主客場(chǎng)”

　　行政案件,，俗稱“民告官”,。長(zhǎng)期以來,，由于體制機(jī)制存在問題，行政審判面臨諸多困難,，突出表現(xiàn)在立案難,、審理難、執(zhí)行難,，嚴(yán)重影響了司法公信力,。

　　新修訂的行政訴訟法設(shè)立跨行政管轄制度給解決這一歷史性難題帶來轉(zhuǎn)機(jī)。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),，我省法院從2015年9月21日起,，在全國(guó)率先開展管轄制度改革，成為全國(guó)首批推進(jìn)此項(xiàng)改革的三個(gè)省份之一,。

　　據(jù)省高院行政庭負(fù)責(zé)人介紹,，改革的路線圖是將全省除龍巖外8個(gè)設(shè)區(qū)市，各確定2-4個(gè)基層法院,，集中管轄指定范圍內(nèi)原屬其他基層人民法院管轄的一審行政案件,。而龍巖各基層的行政案件上提一級(jí)由龍巖中院集中管轄?！巴ㄟ^制度設(shè)計(jì)安排,，使司法管轄區(qū)域和行政管理區(qū)域適當(dāng)分離，從而打破行政案件‘主客場(chǎng)’模式,，提升受訴審理法院和一線行政審判法官對(duì)不當(dāng)干預(yù)的抵制能力,。”

　　此舉一推出,，備受關(guān)注,。管轄“新政”實(shí)施后的第五天，廈門市集美區(qū)法院受理了首起跨區(qū)“民告官”官司,。原告楊某坦言：“異地審理,，打消了我對(duì)本地法院與行政機(jī)關(guān)‘官官相護(hù)’的顧慮?！?/p>

　　行政案件異地管轄后,，行政訴訟離開本行政區(qū)域，最大限度避免行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)行政案件的審理進(jìn)行權(quán)力干預(yù),，群眾對(duì)司法裁判信任度大幅增加,。

　　司法公開成“新常態(tài)”

　　庭審是司法的重要一環(huán)，必須以當(dāng)事人“看得見”“感受得到”的方式呈現(xiàn),。2015年,，全省法院以開展“百萬(wàn)網(wǎng)友看庭審”為契機(jī)，常態(tài)化庭審直播1310場(chǎng),，網(wǎng)上,、掌上看庭皆能做到觸手可及,。

　　不懼公開、歡迎“圍觀”,，將司法過程,、裁判結(jié)果，暴露在聚光燈下,。

　　圍繞構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài)、透明,、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,，全省法院大力推動(dòng)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開等三大平臺(tái)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、法院專網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng)以及司法互聯(lián)網(wǎng)等四網(wǎng)建設(shè)。

　　“作為法律職業(yè)共同體,，我們感到司法公開的腳步在明顯加快,。”福州某律師事務(wù)所律師吳明告訴記者,，幾年前,，要查詢案件進(jìn)展情況，“打半天電話找不到法官,，他們不是在開庭,，就是外出辦案”。

　　如今,，隨著全省“12368”訴訟服務(wù)熱線以及“兩網(wǎng)兩微”等公共咨詢平臺(tái)相繼投用,，這一難題已迎刃而解。

　　當(dāng)事人只要撥打熱線或登錄相關(guān)平臺(tái),，便可輕松查詢?cè)V訟指南,、審判流程、庭審程序,、文書樣式等公共信息以及案件審判執(zhí)行進(jìn)展情況等。這背后,，是全省數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的海量司法數(shù)據(jù)在發(fā)力,。

　　“司法過程中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，均被要求錄入數(shù)據(jù)庫(kù),，全程留痕,。在確保當(dāng)事人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)司法過程可復(fù)制,、可還原,。”省高院信息化工作小組負(fù)責(zé)任人說,。

　　執(zhí)行走進(jìn)“E”時(shí)代

　　2015年以來,，行業(yè)不景氣，仙游一家紅木家具店負(fù)重前行,。因無(wú)力履行一起到期欠款,，仙游法院查扣了店主的部分紅木家具。

　　如何為價(jià)值不菲的紅木家具找到買家,，成為一道難題,。執(zhí)行法官想到我省法院正在嘗試的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

　　全省法院對(duì)查封扣押的執(zhí)行標(biāo)的試行網(wǎng)絡(luò)拍賣,，以此杜絕低估賤賣,、串通壓價(jià)、惡意競(jìng)買等現(xiàn)象,。

　　網(wǎng)絡(luò)上,，這批紅木家具一經(jīng)展示，就吸引不少網(wǎng)友圍觀,。經(jīng)24次競(jìng)價(jià),，這批紅木家具從8萬(wàn)元起拍，最終以20.3萬(wàn)元落槌,。拍出這一價(jià)格,，連被執(zhí)行人也感到驚喜……

　　執(zhí)行難，難在哪里?一位從事執(zhí)行工作近20年的老法官告訴記者,，查人找物難,、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難。究其原因,，在于執(zhí)行方式的落后以及對(duì)失信“老賴”懲戒手段的缺失,。

　　隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代踏步而來，我省法院運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，以信息化手段破解執(zhí)行難題,。

　　據(jù)省高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)葛福東介紹，早在2014年,，省高院開發(fā)以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控為核心,、覆蓋全省三級(jí)法院的執(zhí)行指揮管理平臺(tái)。

　　該平臺(tái)通過與全省35家銀行機(jī)構(gòu)以及公安,、工商,、國(guó)土等部門網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行人員足不出戶查控被執(zhí)行人名下存款,、房產(chǎn),、車輛等財(cái)產(chǎn)信息,。

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控，改變了執(zhí)行工作‘幾個(gè)法官一輛車’,，為查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索跑斷腿,、磨破嘴的狀況?！备鸶|說,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年,，我省法院通過網(wǎng)絡(luò)查控凍結(jié)銀行存款81億元,，房產(chǎn)、土地,、車輛等財(cái)產(chǎn)37萬(wàn)余件,。我省執(zhí)行信息化工作作為“福建樣本”向全國(guó)推廣。

　　為讓失信人員付出更高額的成本,，我省法院還通過媒體,、網(wǎng)絡(luò)廣泛公布失信被執(zhí)行人名單;同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，建立社會(huì)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒體系,。一系列制裁失信“老賴”的重磅舉措相繼出臺(tái)：不僅限制乘飛機(jī),、坐軟臥、住星級(jí)賓館,，而且在貸款,、招投標(biāo)、注冊(cè)公司等方面也受到嚴(yán)格的信用懲戒,。高壓政策呈合圍之勢(shì),，失信“老賴”生存空間被最大限度地?cái)D壓。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2015年以來,，福建法院公布失信被執(zhí)行人名單22萬(wàn)余人，3萬(wàn)多名“老賴”迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù),。

　　(福建日?qǐng)?bào) 記者 林麗明 通訊員 何曉慧)