中央整治國(guó)企高管腐敗 涉案一把手多且金額巨大
http://m.hrbznlm.com 2013-09-25 10:11:17 來(lái)源:新華網(wǎng) 【字號(hào) 大 中 小】
國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查,,其曾擔(dān)任中石油董事長(zhǎng)的履歷備受關(guān)注,。聯(lián)系此前中石油被查的4名高管,,可以看出中央整治國(guó)企高管腐敗的決心和部署。
一些國(guó)企高管因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查是中央不斷深入推進(jìn)反腐的必然結(jié)果,。中央提出“老虎”“蒼蠅”一起打,表明反腐態(tài)度堅(jiān)決,、立場(chǎng)堅(jiān)定:不管官員職位高低,,只要發(fā)現(xiàn)腐敗,一查到底,。圍繞整治國(guó)企高管腐敗相關(guān)話題半月談?dòng)浾哌M(jìn)行了采訪調(diào)研,。
“老虎”的新裝
—國(guó)企高管腐敗三大特點(diǎn)
隨著一些國(guó)企高管貪腐案件的相繼公開(kāi),,國(guó)企高管腐敗的一些“有跡可循”的新特點(diǎn)也逐步顯現(xiàn)出來(lái),。
涉案一把手多犯罪數(shù)額巨大
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái),,各地發(fā)生的國(guó)企高管貪腐案件,,當(dāng)事人不少都是企業(yè)一把手。如,,中國(guó)移動(dòng)廣東公司董事長(zhǎng),、總經(jīng)理徐龍,廣東新廣國(guó)際集團(tuán)原董事長(zhǎng),、總經(jīng)理吳日晶,,重慶能源投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)侯行知等。
上海醫(yī)藥(集團(tuán))有限公司原總裁吳建文貪腐案也是一個(gè)典型案例,。據(jù)了解,,吳建文在參加工作僅6年后,就被提拔進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,,成為企業(yè)副總經(jīng)理,。此后,先后擔(dān)任新亞藥業(yè)總經(jīng)理,、董事長(zhǎng),,新先鋒藥業(yè)總經(jīng)理,上藥集團(tuán)抗生素事業(yè)部總裁和上藥集團(tuán)總裁兼新先鋒藥業(yè)董事長(zhǎng),,在集團(tuán)董事會(huì)和經(jīng)理層幾乎“一人說(shuō)了算”,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在職期間,,吳建文共受賄35筆,,涉案金額高達(dá)1187萬(wàn)余元,平均每年受賄120余萬(wàn)元,。此外,,吳建文還通過(guò)挪用公款、隱瞞境外存款等手段,,為自己牟取巨額利益,,其總涉案金額高達(dá)5100余萬(wàn)元,。
對(duì)此,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授認(rèn)為,,一把手崗位是腐敗高發(fā)領(lǐng)域,,國(guó)有企業(yè)多名一把手被查,表明了國(guó)家反腐力度很大,,也暴露出國(guó)企一把手的權(quán)力過(guò)于集中,,對(duì)其監(jiān)管存在漏洞。
此外,,在查處的國(guó)企高管腐敗案件中還出現(xiàn)了“老子一把手,、兒子當(dāng)掮客”的“受賄父子兵”現(xiàn)象。如在重慶能源投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)侯行知的“父子受賄案”中,,侯行知收受625萬(wàn)余元賄賂款,,在其涉及的協(xié)調(diào)上市指標(biāo)、工程項(xiàng)目承接,、延長(zhǎng)企業(yè)用電優(yōu)惠,、干涉人事提拔等14項(xiàng)犯罪事實(shí)中,經(jīng)其兒子侯彧“牽線搭橋”的有6項(xiàng),,涉及受賄金額達(dá)374萬(wàn)余元,。
重慶司法界有關(guān)人士認(rèn)為,一些企業(yè)權(quán)力壟斷化,、個(gè)人化問(wèn)題突出,,企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督存在問(wèn)題,導(dǎo)致高管將手中公權(quán)變成家族私權(quán),,通過(guò)家人“變現(xiàn)”謀取非法利益,。
貪腐集體化群體蛀蟲案件不斷增多
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在國(guó)企高管貪腐案件中,,窩案,、大案不在少數(shù),行賄受賄互相交織,,相關(guān)專家表示,,貪腐集體化想象不容忽視。
如在2011年查處的廣東新廣國(guó)際重大經(jīng)濟(jì)案件中,,除新廣國(guó)際原董事長(zhǎng),、總經(jīng)理吳日晶外,被查的還有原副總經(jīng)理章望生,、財(cái)務(wù)部原總經(jīng)理馮志標(biāo)等高管人員,。他們互相利用,共同謀劃,形成利益均沾的同盟,,大肆挪用公款,,受賄索賄,造成國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失,。
廣東省紀(jì)檢部門一名干部告訴記者,,近年來(lái)群體蛀蟲案件不斷增多。中國(guó)移動(dòng)廣東公司董事長(zhǎng),、總經(jīng)理徐龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,,正在接受組織調(diào)查,被調(diào)查的還有廣州移動(dòng)總經(jīng)理李欣澤,、廣東移動(dòng)規(guī)劃技術(shù)部總經(jīng)理孫煉,,其中孫煉是徐龍從浙江帶到廣東的“舊部”。
而在古井集團(tuán)腐敗窩案中,,古井集團(tuán)先后有10多名高管被查處,,受賄時(shí)間跨17年,,涉案金額從數(shù)十萬(wàn)元到上千萬(wàn)元不等,。高管們不僅收受人民幣,還收受美元,、港幣,、家用電器、貴重飾品等,,受賄地點(diǎn)也從住宅轉(zhuǎn)移到了辦公室,、賓館等場(chǎng)所。有的受賄人收受多人所送錢物,,有的行賄人向多名古井集團(tuán)高管人員行賄,,行賄受賄交織,給國(guó)家造成了較大損失,。
手段多樣化隱藏于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中
相關(guān)專家分析稱,,國(guó)企高管腐敗通常采取的手段主要有:利用手中掌握的各種審批、審核,、業(yè)務(wù)發(fā)包等權(quán)力,,在決定業(yè)務(wù)承接方、聘用服務(wù)方中收受業(yè)務(wù)單位或個(gè)人的賄賂,。在經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)過(guò)程中,,通過(guò)虛增購(gòu)銷環(huán)節(jié)、虛增業(yè)務(wù)費(fèi),、虛構(gòu)承租人等方法侵吞公款,。還有一些高管利用國(guó)企改制,虛構(gòu)事實(shí)隱匿國(guó)有資產(chǎn),改制后再予以侵吞,。
如在上?!肮畔∨挢潯甭漶R案中,吳小莉先后擔(dān)任上海公欣工程建設(shè)監(jiān)理公司法定代表人,、總經(jīng)理,,2009年8月底至2010年5月,吳小莉在公欣公司改制以及審計(jì)過(guò)程中,,銷毀公司財(cái)務(wù)賬冊(cè),、憑證和偽造賬冊(cè)和憑證,利用職務(wù)便利將4200余萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)隱匿賬外,,未納入轉(zhuǎn)制范圍,,并將上述財(cái)產(chǎn)予以私分,供個(gè)人支配,,構(gòu)成貪污罪,。
在另一起案件中,上海某國(guó)有企業(yè)下屬技校原校長(zhǎng)吳某,,私自設(shè)立小金庫(kù)賬戶,,也是利用國(guó)企轉(zhuǎn)制等時(shí)機(jī),先后侵吞該賬戶資金達(dá)300多萬(wàn)元,。
中國(guó)人民大學(xué)反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為,,涉及國(guó)企高管的經(jīng)濟(jì)犯罪,不像黨政干部違法犯罪那樣容易判斷,,他們的違法方式,,往往包藏在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為中,很難輕易判定其是否違法,,增加了監(jiān)管,、調(diào)查、取證,、立案,、查處的難度。但專家表示,,任何犯罪都會(huì)留下蛛絲馬跡,,在社會(huì)各界的監(jiān)督下,國(guó)企高管中的腐敗分子最終逃脫不了法律的嚴(yán)懲,。