中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,，于2013年11月9日至12日在北京舉行,。

　　出席這次全會(huì)的有,，中央委員204人,，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議,。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議,。

　　全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

　　全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

　　全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作,。一致認(rèn)為,，面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中,、二中全會(huì)精神,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局,。

　　全會(huì)高度評價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題,，認(rèn)為改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào),，全面深化改革,，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí),，統(tǒng)籌謀劃,，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景,。

　　全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治,、先進(jìn)文化,、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,，讓一切勞動(dòng),、知識(shí)、技術(shù),、管理,、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

　　全會(huì)指出,，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，加快完善現(xiàn)代市場體系,、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,，改革收入分配制度,，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,，加快建立生態(tài)文明制度,，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,，加強(qiáng)民主集中制建設(shè),，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。

　　全會(huì)指出，全面深化改革,，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際,，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào),，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn),，必須長期堅(jiān)持。最重要的是,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路,，不走改旗易幟的邪路,，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向;堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),，一切從實(shí)際出發(fā),，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本,，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，緊緊依靠人民推動(dòng)改革,，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，膽子要大、步子要穩(wěn),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性,，廣泛凝聚共識(shí),，形成改革合力。

　　全會(huì)要求,，到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,。

　　全會(huì)對全面深化改革作出系統(tǒng)部署,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè),，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制,，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革,，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),。

　　全會(huì)提出，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基,。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

　　全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營,、公平競爭,，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動(dòng),、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘,，提高資源配置效率和公平性,。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，完善金融市場體系，深化科技體制改革,。

　　全會(huì)提出,，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革,，創(chuàng)新行政管理方式,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,。要健全宏觀調(diào)控體系,，全面正確履行政府職能,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平,。

　　全會(huì)提出,，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置,、維護(hù)市場統(tǒng)一,、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障,。必須完善立法,、明確事權(quán)、改革稅制,、穩(wěn)定稅負(fù),、透明預(yù)算、提高效率,，建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,，完善稅收制度,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　全會(huì)提出,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,。

　　全會(huì)提出,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn),、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合,，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置,、市場深度融合,，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革,。要放寬投資準(zhǔn)入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放,。

　　全會(huì)提出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,，更加注重健全民主制度,、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主,。

　　全會(huì)提出,，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,，深化行政執(zhí)法體制改革,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，完善人權(quán)司法保障制度,。

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策,。必須構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,，健全懲治和預(yù)防腐敗體系,，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明,。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,。

　　全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,，建立健全現(xiàn)代文化市場體系,，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平,。

　　全會(huì)提出,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。

　　全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理,，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,，提高社會(huì)治理水平,，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力,，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,，確保國家安全,。

　　全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明,，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,。

　　全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題,，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,，確保改革取得成功,。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制,，充分發(fā)揮人民群眾積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)地方,、基層和群眾大膽探索,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　全會(huì)分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來,，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署,。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為,，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭,，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，銳意進(jìn)取,，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章,，為全面建成小康社會(huì),、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!

　　【責(zé)任編輯：池文娟】【值班編輯：池文娟】