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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉,近日審計(jì)風(fēng)暴再起,直指數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的彩票資金,彩票公益金的管理,、使用乃至彩票運(yùn)行機(jī)制有望得到一次較為徹底的清查摸底,。

　　11月中旬,審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng),一個(gè)特派辦負(fù)責(zé)一個(gè)省,對(duì)全國(guó)共計(jì)18個(gè)省開展彩票資金審計(jì)工作,。參加此次審計(jì)工作的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“往年抽查過(guò)個(gè)別省份的彩票資金,這次在全國(guó)范圍內(nèi)審計(jì)18個(gè)省,規(guī)模是非常大的,。此次審計(jì)將持續(xù)1個(gè)月時(shí)間,審計(jì)結(jié)果年內(nèi)恐難公布?！痹撊耸糠Q,審計(jì)的主要內(nèi)容是彩票資金的管理使用,也會(huì)根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)彩票運(yùn)行機(jī)制提出建議,。

　　值得關(guān)注的是,此次審計(jì)行動(dòng)并非審計(jì)機(jī)關(guān)的例行工作,也不在上一年年底的審計(jì)工作計(jì)劃中,而是臨時(shí)追加的項(xiàng)目?！皩徲?jì)署一般在每年年底進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)調(diào)查,在此基礎(chǔ)上制定下一年度的計(jì)劃安排項(xiàng)目,有時(shí)會(huì)突然追加項(xiàng)目或者臨時(shí)增加領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目,?！币晃坏胤綄徲?jì)人士告訴記者:“臨時(shí)追加的項(xiàng)目是有深意的?！?/p>

　　上述參加此次審計(jì)的人士告訴記者:“我們整個(gè)特派辦都參加此次彩票審計(jì),審計(jì)署也有人參與,沒(méi)有地方審計(jì)人員參加,。”記者從地方審計(jì)人士處了解到,地方審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán),、人權(quán),、物權(quán)都在地方政府的管轄范圍內(nèi),因?yàn)槭墚?dāng)?shù)卣绊?很多東西不會(huì)去觸碰,但特派辦去一個(gè)省審計(jì),相當(dāng)于國(guó)家審計(jì)地方,沒(méi)有太多的阻礙,有利于審計(jì)深入開展,。

　　近年來(lái),中國(guó)彩票銷售市場(chǎng)極為火爆,。據(jù)WIND不完全統(tǒng)計(jì),自我國(guó)彩票銷售推出以來(lái),截至今年9月,包括福利彩票和體育彩票在內(nèi)的彩票銷售超過(guò)1.7萬(wàn)億。僅今年上半年彩票累計(jì)銷售額就達(dá)到1784億元,6月當(dāng)月銷售額同比增45.7%,。隨著彩票銷售增長(zhǎng),按比例提取的彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金也同步猛增,。

　　記者了解到,按照規(guī)定,超過(guò)1.7萬(wàn)億的彩票銷售額中,50%用于支付彩民的中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金,35%作為彩票公益金上繳國(guó)家用于社會(huì)公益事業(yè),有15%作為彩票發(fā)行費(fèi)用于支付彩票機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)和代銷者的銷售費(fèi)用。那么,超過(guò)6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費(fèi)如何管理,、使用無(wú)疑會(huì)受到社會(huì)的關(guān)注和監(jiān)督,。

　　此前有媒體報(bào)道,福彩培訓(xùn)基地奢華驚人,每到周末、節(jié)假日,包間多被各類公務(wù)接待訂滿,。財(cái)務(wù)不透明之下,彩票資金使用難免被上下其手,。民政部曾在2009年對(duì)彩票機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)一次大檢查,發(fā)現(xiàn)“有的地方對(duì)外合作不規(guī)范;有的違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金津貼;有的彩票資金未及時(shí)足額上交、超范圍使用;有的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,個(gè)別地方甚至發(fā)生了違法違紀(jì)事件”,。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“彩票公益金的收入在個(gè)別地方有相當(dāng)大的規(guī)模,是當(dāng)?shù)卣杖氲闹匾獊?lái)源,而彩票資金的管理和使用一直以來(lái)都存在各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患,在這方面進(jìn)行大規(guī)模審計(jì)是合理的,。如果通過(guò)審計(jì),能更好掌握彩票資金管理使用情況,也能為完善彩票的發(fā)行和管理等運(yùn)行機(jī)制提供支持?！?/p>

　　談到彩票資金可能存在的問(wèn)題,王雍君認(rèn)為,問(wèn)題主要有兩種:一是違規(guī)使用資金,二是資金使用績(jī)效低,。

　　彩票資金使用的違規(guī)現(xiàn)象并不少見(jiàn)。據(jù)山東審計(jì)部門發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示,該省有10個(gè)市福彩中心未將福彩發(fā)行費(fèi)上交財(cái)政專戶2.14億元;臨沂市本級(jí)和4個(gè)縣未將福彩公益金上交國(guó)庫(kù)4527.49萬(wàn)元;有7個(gè)市違規(guī)使用福彩發(fā)行費(fèi)2724.53萬(wàn)元;有8個(gè)本級(jí)市和44個(gè)縣違規(guī)使用福彩公益金1.02億元,。

　　而彩票資金的使用績(jī)效差問(wèn)題也不容小覷,。中國(guó)彩票發(fā)行十余年來(lái),大量資金沉淀下來(lái)躺在賬上。上述山東審計(jì)部門發(fā)布的報(bào)告還顯示,省和16個(gè)市及所轄縣福彩公益金累計(jì)結(jié)余12.63億元,比2010年末增加55%,。湖南省的審計(jì)報(bào)告顯示,體彩公益金安排用于群眾體育比例過(guò)低,。按規(guī)定,省級(jí)體育彩票公益金安排用于群眾體育不低于60%,但2012年安排比例僅為30%。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“審計(jì)彩票資金的管理使用是一個(gè)方面,更重要的是考慮制度設(shè)計(jì)是否合理,。盤活財(cái)政存量資金一直是本屆政府高度關(guān)注的問(wèn)題,而存量資金之所以這么大,很大一部分原因是國(guó)庫(kù)中有很多?？顚Ｓ玫馁Y金。通過(guò)專門審計(jì)彩票資金,可以反思制度設(shè)計(jì)是否合理,考慮能否將趴在賬上的彩票公益金激活,?！?/p>