我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力也在發(fā)生深刻的變革,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是促進經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動力的重要舉措,，能有效推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。

　　一,、“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動力

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),，互聯(lián)網(wǎng)與諸多行業(yè)的融合,，將有效提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力,，逐步成為我國經(jīng)濟增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新,?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生變革，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形態(tài)不斷擴展,，新媒體,、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍空前提升,，社會化網(wǎng)絡(luò)和大規(guī)模交互式協(xié)同將不斷擴大創(chuàng)新空間,。互聯(lián)網(wǎng)逐漸與日常生活相融合,。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的不斷擴展和應(yīng)用,，越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)向社會大眾提供日常生活的便民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲,、網(wǎng)絡(luò)娛樂,、網(wǎng)絡(luò)家政、生活本地化O2O(線上線下電子商務(wù))等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個主要增長點,。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織體系,。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在探索與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的道路,?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)從一個技術(shù)性工具逐步演變?yōu)橹匾纳a(chǎn)要素。在融合的過程中,，傳統(tǒng)行業(yè)被注入互聯(lián)網(wǎng)的基因,，這是一個全新的產(chǎn)業(yè)組織體系的變革過程，迅速轉(zhuǎn)型的企業(yè)將產(chǎn)生與互聯(lián)網(wǎng)高度融合的產(chǎn)業(yè)新形態(tài),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展新興業(yè)態(tài),，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點,。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化組合區(qū)域資源。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的環(huán)境下,，區(qū)域經(jīng)濟的邊界已超越了傳統(tǒng)的地理空間范圍,，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不斷延伸，呈現(xiàn)出動態(tài)化,、開放性的特點,。“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地延伸了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間,，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的發(fā)展契機,。互聯(lián)網(wǎng)具有滲透性強,，產(chǎn)業(yè)鏈長,、關(guān)聯(lián)度高等特點，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴展開辟了廣闊的發(fā)展空間,，催生出一批新興產(chǎn)業(yè),，形成了區(qū)域經(jīng)濟新的增長點?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,，將打破地區(qū)性產(chǎn)業(yè)壁壘限制，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面向全國和全球市場,。

　　二,、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進過程中面臨的挑戰(zhàn)

　　發(fā)展觀念落后。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合,，更是互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的融合,。一些政府部門、企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”了解不深,，對“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的變革不主動跟進,，這已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的最大瓶頸。如果不轉(zhuǎn)變觀念,、不樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,，將會落后于整個時代的發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施落后,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的前提是互聯(lián)網(wǎng)作為一種社會基礎(chǔ)設(shè)施得到廣泛普及，而目前我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還有待提升,?；ヂ?lián)網(wǎng)流量資費高、速度慢已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的瓶頸,，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高在一定程度上影響“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息的傳播,、商品的流通和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　監(jiān)管方式落后,?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的快速發(fā)展,，使政府管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn),。一是監(jiān)管制度滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下新興業(yè)態(tài)發(fā)展的新需求,、新變化,，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管手段落后,，現(xiàn)行監(jiān)管仍以人力監(jiān)管為主，缺乏便捷有效的技術(shù)化手段,，很大程度影響了監(jiān)管范圍,、監(jiān)管效率和監(jiān)管效果，從而容易導(dǎo)致監(jiān)管漏洞,。

　　三,、為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展?fàn)I造環(huán)境

　　要轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)思維完成對自身的改造。目前國內(nèi)許多傳統(tǒng)行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”還僅僅停留在開辟電商平臺階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”意味著融合,、分享、改造和提升,，傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)利用新的技術(shù)去改變傳統(tǒng)行業(yè),，形成新的商業(yè)模式。對各級政府管理部門而言,，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來,，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維不斷改革創(chuàng)新，使各方面工作更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,。

　　要建立與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應(yīng)的監(jiān)管制度,。 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下應(yīng)制定與市場相適應(yīng)的監(jiān)管框架，為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展創(chuàng)造一種公平,、合規(guī)的外部環(huán)境,。一是修訂完善現(xiàn)有監(jiān)管法律和監(jiān)管制度，使其與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代需求相適應(yīng),。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段,。由以人力監(jiān)管為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方法逐步向以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。三是打造多層次監(jiān)管格局,。不斷拓展深化黨政部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、科研機構(gòu)、行業(yè)組織以及網(wǎng)民的參與合作,，共同形成多層次的監(jiān)管格局,。

　　要為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境搭建開放的平臺。 在“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合的早期,，平臺化戰(zhàn)略是一個重要選擇,。一是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)搭建開放的平臺，以便多方能夠在此平臺上深度協(xié)作,、利益共享,，給傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展提供各種資源。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還要對行業(yè)需求進行定位分析,，如過分依靠人力的行業(yè),、創(chuàng)造新產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、用戶需求波動大的行業(yè)等,，從而不斷完善平臺的功能,。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要遵照共享經(jīng)濟模式，在核心價值和制度層面建立起極致誠信,，為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建共贏的局面,，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長,。

　　要為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供必要的政策支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃的順利實施,，亟需國家配套政策支持。一是營造“互聯(lián)網(wǎng)+”良好發(fā)展環(huán)境,。進一步完善互聯(lián)網(wǎng),、信息化相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場主體依法經(jīng)營,、政府部門依法管理的發(fā)展環(huán)境,。二是研究制定公共數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略。將政府公共信息與數(shù)據(jù)向社會開放,，確保社會公眾能及時獲取,、使用公共信息。三是加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)惠政策,。政府應(yīng)加大財政支持力度,，在工商注冊、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予適度傾斜和支持,。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),，促進產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，積極拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài),，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),。四是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)體系。建立高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)體系,，扶持國家級和省部級“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領(lǐng)域?qū)嶒炇摇⒐こ讨行?，打造國家扶持,、高校培養(yǎng)、社會參與的多層次,、復(fù)合型人才培養(yǎng)體系,。

　　通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展過程中，要不斷完善 “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施,，同時配合財政、稅收,、信貸,、科技補貼等經(jīng)濟政策，幫助傳統(tǒng)企業(yè)進行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級。要著重扶持孵化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的小微企業(yè),，通過財稅優(yōu)惠,、簡化審批、政策扶持等手段,，助力形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的局面，進而使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的新動力,。

　　(作者單位：國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心)