習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

　　改革要向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦 扭住關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力嚴(yán)明責(zé)任狠抓落實(shí)

　　李克強(qiáng)劉云山張高麗出席

　　新華網(wǎng)電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月9日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，今年以來,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，推動(dòng)出臺了一大批有力度,、有分量的改革成果,，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。明年是“十三五”開局之年,，各項(xiàng)改革任務(wù),、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦,，扭住關(guān)鍵,，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任,，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效,。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山,、張高麗出席會(huì)議,。

　　會(huì)議審議通過了《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》,、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》,、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》,、《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點(diǎn)的請示》,、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》,、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作總結(jié)報(bào)告》,、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》,。

　　會(huì)議指出，推行國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn),，要按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，以清單形式列明試點(diǎn)部門行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體,、運(yùn)行流程等,，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約,，加快形成邊界清晰,、分工合理、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、依法保障的政府職能體系。要把約束和規(guī)范權(quán)力,、服務(wù)人民作為試點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn),，把社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈,、能夠很快顯現(xiàn)效果的重點(diǎn)領(lǐng)域或權(quán)責(zé)事項(xiàng)擺在優(yōu)先位置,，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的突出問題。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分,，要服務(wù)黨和國家工作大局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，提升教育對外開放質(zhì)量和水平,。要增強(qiáng)服務(wù)中心工作能力，自覺服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略,，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,。要考慮不同地區(qū)教育水平和區(qū)域發(fā)展需要,，有所側(cè)重、因地制宜,。要加強(qiáng)黨對教育對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級黨組織在教育對外開放戰(zhàn)略目標(biāo)、人才培養(yǎng),、干部管理等各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。

　　會(huì)議指出,，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉的重大舉措,。要按照統(tǒng)一制度、整合政策,、均衡水平,、完善機(jī)制、提升服務(wù)的總體思路,，從統(tǒng)一覆蓋范圍,、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇,、統(tǒng)一醫(yī)保目錄,、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理等方面進(jìn)行整合,，積極構(gòu)建保障更加公平,、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,，推動(dòng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn),、社會(huì)慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,，是公民參與社會(huì)事務(wù),、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。要完善戶口登記政策,，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤,，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題,。要摸清無戶口人員數(shù)量,、分布及產(chǎn)生原因等,，分類實(shí)施無戶口人員登記政策。要堅(jiān)持依法辦理,，維護(hù)每個(gè)公民依法登記常住戶口的權(quán)益,。要將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記,、流浪救助,、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn),。

　　會(huì)議指出,，在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有,、全民共享,、世代傳承，促進(jìn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用,，具有十分重要的意義,。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主,，突出保護(hù)修復(fù)生態(tài),，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，建立資金保障長效機(jī)制,，有序擴(kuò)大社會(huì)參與,。要著力對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化重組，增強(qiáng)聯(lián)通性,、協(xié)調(diào)性,、完整性，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào),，將國家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū),，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū),，青藏高原大自然保護(hù)展示和生態(tài)文化傳承區(qū),。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善司法人員分類管理,、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,，是司法體制改革的基礎(chǔ)性措施,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年以來，先后18個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)兩批改革試點(diǎn),。試點(diǎn)地方改革取得明顯成效,，在全國推開司法體制改革試點(diǎn)的條件時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。會(huì)議同意于2016年在北京,、天津等13個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)適時(shí)推開司法體制改革試點(diǎn),。試點(diǎn)地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實(shí)施,。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),。

　　會(huì)議指出，開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn),，是推進(jìn)人民警察管理制度改革的重要內(nèi)容,。要根據(jù)人民警察武裝性、實(shí)戰(zhàn)性,、高強(qiáng)度,、高風(fēng)險(xiǎn)等職業(yè)特點(diǎn)，以及公安隊(duì)伍規(guī)模大,、層級多,、主要集中在基層一線等實(shí)際情況，完善執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列,，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,，拓展執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)人民警察職業(yè)發(fā)展空間，完善激勵(lì)保障機(jī)制,，激發(fā)隊(duì)伍活力,。要注重向基層一線傾斜，突出對實(shí)績的考核,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年改革工作的總體思路是，協(xié)調(diào)推進(jìn)三中,、四中,、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向,，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實(shí),，把具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊,，貼身緊逼,。不管是落實(shí)已出臺的改革，還是推出新的改革舉措,，都更加需要披荊斬棘的勇氣,，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng),。

　　會(huì)議指出,，改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵,。要抓好部門和地方兩個(gè)責(zé)任主體,，把改革責(zé)任理解到位、落實(shí)到位,，以責(zé)促行,、以責(zé)問效，抓緊抓實(shí)改革方案制定,、評估,、督察、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié),，做到全程跟進(jìn),、全程負(fù)責(zé)、一抓到底,。要形成上下貫通,、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé),、可追責(zé)考核機(jī)制,，條條線都要拉直繃緊。地方各級黨委對本地區(qū)改革任務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任,，黨委書記既要親自抓改革部署,，又要親自抓改革督辦，一級抓一級,，層層傳導(dǎo)壓力,，確保改革方案落地生根。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化督察職能,，健全督察機(jī)制，更好發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn),、提高質(zhì)量中的作用,。對已經(jīng)出臺的改革方案要排隊(duì)督察，重點(diǎn)督促檢查方案落實(shí),、工作落實(shí),、責(zé)任落實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)列出清單,、明確責(zé)任,、掛賬整改。要加強(qiáng)對各級干部推進(jìn)改革情況的了解,，加大改革實(shí)績考核權(quán)重,，形成鼓勵(lì)改革、支持改革正確用人導(dǎo)向,。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。