未來5年7000多萬貧困人口全部脫貧

　　——習(xí)近平主席講話傳遞中國減貧新信號(hào)

　　新華網(wǎng)電  作為全球最大的發(fā)展中國家，中國扶貧開發(fā)對(duì)全球減貧事業(yè)具有重要意義。在“10·17”世界消除貧困日到來之際，國家主席習(xí)近平16日出席在北京舉辦的減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表主旨演講。

　　講話中透露出哪些中國減貧新信號(hào)?中國將向世界作出怎樣的減貧承諾?新華社記者第一時(shí)間采訪了權(quán)威部門和專家,。

　　理念：堅(jiān)持走中國特色減貧道路

　　改革開放30多年來，中國成功使6億多人口擺脫貧困,，是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家,，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。如此巨大的減貧成就何以取得?習(xí)近平在講話中對(duì)中國特色減貧道路的內(nèi)涵作出深刻闡述,，包括堅(jiān)持改革開放,、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為,，中國30多年來的減貧成就從根本上說是發(fā)展帶來的結(jié)果,，堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ),。同時(shí)，我國政府高度重視扶貧開發(fā)工作,，出臺(tái)一系列面對(duì)貧困地區(qū)的特殊政策,，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，并動(dòng)員全社會(huì)積極參與,，走出一條有中國特色的減貧之路,。

　　“扶貧開發(fā)不僅是政府的事，也離不開全社會(huì)的積極參與,?！鲍@得2015中國消除貧困獎(jiǎng)的廣東碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國強(qiáng)說，國家把每年的10月17日定為“扶貧日”,，就是要?jiǎng)訂T更多社會(huì)力量參與扶貧開發(fā),，促進(jìn)共同富裕。

　　中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員楊多貴認(rèn)為,，消除貧困并不取決于一個(gè)國家的財(cái)富多少,，而在于執(zhí)政者的責(zé)任感和決心,。中國政府不僅有堅(jiān)強(qiáng)的決心，還有強(qiáng)大的調(diào)控能力,，能夠充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性,，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。

　　目標(biāo)：未來５年７０００多萬貧困人口全部脫貧

　　習(xí)近平在講話中指出,，全面小康是全體中國人民的小康,，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年,，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧,。

　　來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底,，全國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人,，其中河南、湖南,、廣西,、四川、貴州,、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過500萬人,，依然面臨較大的減貧壓力。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說,，6年時(shí)間減貧7000多萬,，意味著每年要減貧1170萬，平均每月減貧100萬,，時(shí)間非常緊迫,、任務(wù)非常艱巨?！盀閷?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)系列政策,，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。”

　　記者了解到,，正在研究制定的“十三五”規(guī)劃也將把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,，大力增加扶貧投入，出臺(tái)更多有效措施,，集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。值得指出的是，到2020年實(shí)現(xiàn)7000多萬人口全部脫貧,，意味著我國有望提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程中的減貧目標(biāo),。

　　路徑：“五個(gè)一批”對(duì)癥下藥靶向治療

　　為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo),，我國正在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，努力找到“貧根”,，對(duì)癥下藥,，靶向治療。習(xí)近平在講話中指出,，我國堅(jiān)持分類施策原則,，因人因地施策，因貧困原因施策,，因貧困類型施策,，并特別指出了“五個(gè)一批”脫貧手段，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過易地搬遷安置一批,，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批,，通過低保政策兜底一批,。

　　“‘五個(gè)一批’體現(xiàn)出一種分類施策、因地制宜的原則,。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,，對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾來說,，依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)脫貧，而對(duì)于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動(dòng)能力的人群,，必須采取其他手段予以保障,。

　　“但是，各個(gè)措施之間不是割裂的,，而是互相關(guān)聯(lián)的,。”黃承偉說,，比如通過易地搬遷安置一批,，貧困群眾不是一搬遷出來就脫貧了，還有扶持產(chǎn)業(yè),、增加就業(yè)等后續(xù)發(fā)展保障問題,，需要多種措施共同發(fā)力。

　　扶智：讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育

　　授人以魚,，不如授人以漁,。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,。習(xí)近平指出，我們正在采取一系列措施,，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育,，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活?yuàn)^力奔跑,。

　　記者了解到,，近年來，我國逐年加大農(nóng)村教育投入,，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展,。僅2014年中央財(cái)政就投入500億元專項(xiàng)資金，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,。隨著中小學(xué)、幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施,，全年培訓(xùn)240萬人次,，實(shí)現(xiàn)中西部義務(wù)教育和幼兒園的全覆蓋。無論硬件還是軟件,，農(nóng)村教學(xué)條件和質(zhì)量都獲得長(zhǎng)足發(fā)展,。

　　洪天云介紹，今年扶貧日前后,，教育部等部門將啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng),，全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師,、學(xué)生和建檔立卡貧困戶,。從學(xué)前教育、義務(wù)教育,、普通高中,、職業(yè)教育、高等教育,、繼續(xù)教育,、貧困家庭學(xué)生7個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，精確對(duì)準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體,，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,。

　　分享：中國減貧經(jīng)驗(yàn)“揚(yáng)帆出海”

　　聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的首要目標(biāo)是在未來15年內(nèi)徹底消除極端貧困,。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，離不開國際間的減貧合作交流，特別是來自中國的成功減貧經(jīng)驗(yàn),。習(xí)近平表示：“中國人民歷來重友誼,、負(fù)責(zé)任,、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟(jì)困,、樂善好施,、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。在此,，我愿重申中國對(duì)全球減貧事業(yè)的堅(jiān)定承諾,。”

　　在此前召開的聯(lián)合國系列峰會(huì)上,，中國就提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生的一系列措施，包括設(shè)立“南南合作援助基金”,、未來5年向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持等,，贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

　　“中國是成功的典范,，是我們的榜樣,。”出席本次論壇的乍得總統(tǒng)代比不無感慨地說,，“中國的經(jīng)驗(yàn)向世界表明,，我們可以改變自身的地位，可以讓一個(gè)貧窮的國家變得富裕,，感謝親愛的中國朋友帶給我們的這一啟示!”

　　另一方面,，不斷擴(kuò)大中國與發(fā)展中國家的減貧合作交流，也有利于推動(dòng)更大范圍,、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展,，共同增加各國人民福祉，為國際減貧事業(yè)注入新活力,。

　　(新華網(wǎng) 記者 林暉 王宇)